《管子轻重篇新诠》 管子轻重六 国蓄
作者：马非百
元材案：本书凡十九篇，亡三篇，实存十六篇。十六篇中有十四篇皆为问答体，独本篇及《轻重己篇》不用问答体。此可注意者一也。又其他各篇皆用具体写法，本篇及《轻重己篇》独用抽象写法。即前者多以具体故事（虽是假託之词）为敘述之对象，后者则以一般原理原则为敘述之对象。此可注意者二也。又其他诸篇中，往往有若干段文字与本篇或完全相同，或大同小异。如本篇「国有十年之蓄」一段见於《轻重乙篇》，「凡將为国，不通於轻重」一段见於《揆度篇》，「且君引錣量用」一段及「是故万乘之国必有万金之贾」一段均见於《轻重甲篇》，「使万室之都必有万鍾之藏」一段见於《山权数篇》，「谷贵则万物必贱」一段分见於《乘马数》、《山至数》及《轻重乙》等三篇，「夫以室廡籍」一段，分见於《海王》及《轻重甲篇》，「玉起於禺氏」一段分见於《地数》、《揆度》及《轻重乙篇》，「今人君籍求於民」一段，分见於《揆度》及《轻重甲》等篇，皆其例也。此外本篇中所有单词独句及各种特別术语散在其他诸篇者，几於无处无之。此可注意者三也。又《汉书。食货志》记管子轻重之法，而所引用则仅为本篇之文。《通典。食货》八记钱幣，《食货》十二记轻重，其关於《管子》部分之材料，本篇十九皆被採录。此可注意者四也。关於此种现象，何如璋曾解释云：「旧本《轻重》共十九篇，亡三篇。其《国蓄》一篇管子所自著。《臣乘马》、《乘马数》、《事语》、《海王》、《山国轨》、《山权？》、《山至数》七篇则齐史之文，与《国蓄篇》互相发明。其《地数》、《揆度》、《国准》、《轻重甲、乙、丁、戊》共七篇乃齐东野人之语。间有词义不谬者，当是前七篇错卷，作偽者故意杂乱以混其真。卷末《轻重己》一篇专记时令，非轻重也。子政校讎不审，误搀入者耳。」（何如璋《管子析疑。总论》，见温廷敬编印《茶阳三家文钞》上册《何少詹文抄》卷一。）又释《轻重甲篇》云：「轻重各篇惟《国蓄》是管子经言。其《巨乘马》以下十一篇，则齐史记述之作。自此以至终篇，乃后人所附益。文非一手，大都假为问答以训释《国蓄》轻重之义。」此其所论何者为管子自著，何者为齐史之文，何者为齐东野人之语，既无具体证明，实不足据。但其以《国蓄》为管子经言，《巨乘马》以下十一篇则齐史记述之作，皆与《国蓄篇》互相发明。自《轻重甲篇》以至终篇，乃后人所附益，大都假为问答以训释《国蓄》轻重之义，则正可一语道破本篇与其他轻重诸篇间之相互关係。窃意本篇乃全书之理论纲领。其他诸篇所提出之种种具体问题及其討论与解决问题之种种方法，或则就此纲领中之原理原则加以补充发挥，或则提出与纲领相反之意见，或则將此纲领中之特別术语加以解释，何氏所谓「与《国蓄篇》互相发明」者，信不诬也。
提要：本篇全文共可分为十段，兹分別说明於后：
第一段，从「国有十年之蓄」至「民力可得而尽也」，论货幣与五谷均应由国家独占其最大部分及运\用货幣控制五谷，即「执其通施以御其司命」之术。
第二段，从「夫民者信亲而死利」至「故天下乐从也」，论政府办理财政，应以「但见予之形，不见夺之理」为最高原则，即是说财政榨取应建立在使人民不易觉察之基础上。如此方能使人民乐於从命。
第三段，从「利出於一孔者」至「亲君若父母」，论国家专利政策之作用及其重要。
第四段，从「凡將为国」至「恶能以为治乎」，论通於轻重及调通民利之重要。又分五小段：（１）「凡將为国」等五句总冒。（２）「是故万乘之国」八句，论为国者失其利权，则豪商大贾將窃而据之，必酿成「臣不尽忠，士不尽死」之不良后果。（３）「岁有凶穰」至「贫富之不齐也」，申言利不在国，则在於商。上失轻重之权，下据并兼之势，將使富者益富，贫者益贫，虽有法令无所用之。（４）「且君引錣量用」至「利有所并也」，论民有飢饿由於谷有所藏，民用不足由於利有所并。（５）「然则人君」，至「恶能以为治乎」，申论不通於轻重不能为治，反语之以明其重要。
第五段，从「岁適美」至「财之●可得而平也」，论人民有余则轻，不足则重。政府应採取贱买贵卖之策以平其价而收其利。
第六段，从「凡轻重之大利」至「民无废事而国无失利也」，论政府应分区设立平准基金。在春夏生产季节发放农贷。到秋收后按市价折收实物──春赋以敛繒帛，夏贷以敛秋实──以期收到「民无废事」（使生产者维持其再生产）与「国无失利」（使政府独占高利贷收入）之效果。
第七段，从「凡五谷者万物之主也」至「贵贱可调而君得其利」，论五谷与万物之价互为反比例及政府所以御之之术。又分四小段：（１）「凡五谷者万物之主也」至「而国利归於君」，论政府当利用谷与万物互为反比例的关係，进行轻重之筴，以期无籍而赡国。（２）「夫以室廡籍」至「遍行而不尽也」，承「万民无籍」句言。（３）从「故天子籍於幣」至「千人得余」，承「国利归於君」言，论谷专卖利益之大。（４）从「夫物多则贱」至「而君得其利」，论多寡羡不足与物价贵贱之关係及政府运\用轻重之筴以调贵贱而收其利之法。
第八段，从「前有万乘之国」至「然后万乘可资也」，论运\用轻重之筴应因国势而不同。
第九段，从「玉起於禺氏」至「以御民事而平天下也」，论货幣之作用在於「以守财物，以御民事」。
第十段即最后一段，论国家号令可以引起物价之变动，因而主张「不求於万民而籍於号令」，即通过号令改变商品之轻重关係，人为地造成物价之剧烈波动，大作其投机生意以获取最大之利润。 国有十年之蓄〔一〕而民不足於食，皆以其技能望君之禄也。君有山海之金而民不足於用，是皆以其事业交接於君上也〔二〕。故人君挟其食，守其用，据有余而制不足〔三〕，故民无不累於上也〔四〕。五谷食米，民之司命也〔五〕。黄金刀幣，民之通施也〔六〕。故善者执其通施以御其司命〔七〕，故民力可得而尽也〔八〕。
〔一〕元材案：「国有十年之蓄」一语又见《事语篇》及《轻重乙篇》，解已见《事语篇》。此句上，《通典。食货》十二引有「管子曰：「夫富能夺，贫能予，乃可以为天下。」」三句。並有尹注云：「富者能夺抑其利，贫者能赡恤其乏，乃可为君。」此句下亦有尹注云：「用之蓄积常余十年。」今本皆脱，宜据补。又案「夫富能夺」三句，又见《揆度篇》，但无尹注。 〔二〕元材案：以上四句又见《轻重乙篇》。惟《乙篇》「年」作「岁」。「而民不足於食」作「而民食不足者」。「技能」作「事业」。「金」作「财」。「而民不足於用」作「而民用不足者」。「君上」作「上者」。而意义则同。「皆以其技能望君之禄」，元本、朱本「皆」上有「是」字，与下文一例，当从之。「民不足於用」，宋本「足」作「罪」，误。「食」指五谷食米。「用」指黄金刀幣。「技」即《山权数篇》「有官五技」之技。「能」即同篇「能皆已官」及《山至数篇》「何不官百能」、《揆度篇》「能为司马，能治田土，能为官」、《国准篇》「官能以备物」之能。技能连用，盖包括七能五技六家（见《山权数》）、百官、百工及其他凡有一能一技之长者而言。事业即职业。禄即俸禄。交接犹云交换。
〔三〕元材案：挟者持也，即守之义。据亦守也。制谓控制。「有余」承上「国有十年之蓄」及「君有山海之金」而言。「不足」承上「民不足於食」及「民不足於用」而言。「据有余而制不足」，谓政府以其有余之粮食与货幣，控制粮食货幣不足之人民，使其听命於政府，为政府所使用也。《盐铁论。错幣篇》云：「故人主积其食，守其用，制其有余，调其不足。」文义与此稍异。此因「国有十年之蓄，君有山海之金」，有余在政府手中，故谓之「挟」。彼则「物有所并，谷有所藏」，而「民有相妨之富」，有余在富商蓄贾手中，故应制而调之也。
〔四〕王念孙云：「《通典。食货》十二引此，「累」作「系」。又引尹注云：「食者民之司命。言人君惟能以食制其事，所以民无不系於号令。」今本「系」作「累」，又全脱尹注。」于省吾云：「按类书每臆改古籍，不可为据。累本有系义，不必改为系。《礼记。儒行》「不累长上」，注：「累犹系也。」下云：「列陈系累获虏」，系累连语，累亦系也。」元材案：于说是也。此「累」字与《轻重乙篇》「若此则民疾作而为上虏矣」之「虏」字及《轻重甲篇》「然则是大臣执於朝而列陈之士执於赏也」之「执」字，乃本书作者特用术语。累即下文「系累」及《孟子。梁惠王篇》「系累其妻子」之累。虏即下文「获虏」及《汉书。樊噲传。注》「生得曰虏」之虏。执即《周书》「予其执拘以归於周」之执。均当作俘虏讲。此盖言人民之所以愿意竭尽其技能，努力於事业者，徒以粮食与货幣皆掌握在政府手中，而彼则无之。故不得不以此作为交换条件，以为向政府取得其所需要之粮食及货幣之惟一手段。故著者认为只要政府能將大量之粮食及货幣掌握在自己手中，勿使为富商蓄贾所挟所守，经常保持政府有余而人民不足之不均衡状態，则据有余而制不足，人民虽欲不为我使，不为我用，亦不可得矣。《事语篇》云：「非有积蓄，不可以用人，非有积财，无以劝下。」义与此合。 〔五〕元材案：此二语又分见於《山权数》、《揆度》、及《轻重乙》等篇。惟「五谷食米」，《山权数篇》作「谷」，《揆度篇》作「五谷」，《轻重乙篇》作「五谷粟米」，字句各有异同。郭沫若谓「食」当为「粟」者非。司命，星名。《史记。天官书》：「文昌六星，四曰司命。」《楚辞。九歌》有《大司命》、《少司命》二篇。五臣注：「司命主知生死，辅天行化，诛恶护善也。」此谓五谷食米者人得之则生，失之则死，生死之权全系於五谷食米之有无，故喻之为司命。言其所关甚大，犹今人之言生命线矣。
〔六〕元材案：通施即通货。《轻重乙篇》云：「黄金刀布者，民之通货也。」可证。此亦汉人通用术语。《盐铁论。错幣篇》大夫云：「交幣通施，民事不及，物有所并也。」文学云：「故王者外不障海泽以便民用，內不禁刀幣以通民施。」谓之「通施」者：《诗。周南》「施於中谷」，传云：「施，移也。」言得此则有无可以互相交通移易也。故《轻重甲篇》逕作「通移」。本书作者认为货幣之职能不仅是流通手段，而且是流通之渠道。亦即货物流通以全社会范围看来不能不有之一定通行渠道。而此种渠道必须通过货幣始能体现。离开渠道，货物流通便无法进行。马克思所谓「贮藏货幣表现为流通中的货幣的引水渠与泄水沟」（见马克思《政治经济学批判》，人民出版社一九五五年第一版第九十一页）者也。《揆度篇》云：「刀布者沟瀆也。」义与此同。
〔七〕元材案：「执」即掌握。御即控制。「执其通施」犹言「守其用」。「御其司命」犹言「挟其食」。执其通施以御其司命者，谓政府应將货幣之铸造及发行权完全掌握在自己手中。然后以所铸造及发行之货幣，运\用贱买贵卖之轻重筴收购大量之粮食而独占之。《山权数篇》所谓：「梁山之阳綪
提要：本篇全文共可分为十段，兹分別说明於后：
第一段，从「国有十年之蓄」至「民力可得而尽也」，论货幣与五谷均应由国家独占其最大部分及运\用货幣控制五谷，即「执其通施以御其司命」之术。
第二段，从「夫民者信亲而死利」至「故天下乐从也」，论政府办理财政，应以「但见予之形，不见夺之理」为最高原则，即是说财政榨取应建立在使人民不易觉察之基础上。如此方能使人民乐於从命。
第三段，从「利出於一孔者」至「亲君若父母」，论国家专利政策之作用及其重要。
第四段，从「凡將为国」至「恶能以为治乎」，论通於轻重及调通民利之重要。又分五小段：（１）「凡將为国」等五句总冒。（２）「是故万乘之国」八句，论为国者失其利权，则豪商大贾將窃而据之，必酿成「臣不尽忠，士不尽死」之不良后果。（３）「岁有凶穰」至「贫富之不齐也」，申言利不在国，则在於商。上失轻重之权，下据并兼之势，將使富者益富，贫者益贫，虽有法令无所用之。（４）「且君引錣量用」至「利有所并也」，论民有飢饿由於谷有所藏，民用不足由於利有所并。（５）「然则人君」，至「恶能以为治乎」，申论不通於轻重不能为治，反语之以明其重要。
第五段，从「岁適美」至「财之●可得而平也」，论人民有余则轻，不足则重。政府应採取贱买贵卖之策以平其价而收其利。
第六段，从「凡轻重之大利」至「民无废事而国无失利也」，论政府应分区设立平准基金。在春夏生产季节发放农贷。到秋收后按市价折收实物──春赋以敛繒帛，夏贷以敛秋实──以期收到「民无废事」（使生产者维持其再生产）与「国无失利」（使政府独占高利贷收入）之效果。
第七段，从「凡五谷者万物之主也」至「贵贱可调而君得其利」，论五谷与万物之价互为反比例及政府所以御之之术。又分四小段：（１）「凡五谷者万物之主也」至「而国利归於君」，论政府当利用谷与万物互为反比例的关係，进行轻重之筴，以期无籍而赡国。（２）「夫以室廡籍」至「遍行而不尽也」，承「万民无籍」句言。（３）从「故天子籍於幣」至「千人得余」，承「国利归於君」言，论谷专卖利益之大。（４）从「夫物多则贱」至「而君得其利」，论多寡羡不足与物价贵贱之关係及政府运\用轻重之筴以调贵贱而收其利之法。
第八段，从「前有万乘之国」至「然后万乘可资也」，论运\用轻重之筴应因国势而不同。
第九段，从「玉起於禺氏」至「以御民事而平天下也」，论货幣之作用在於「以守财物，以御民事」。
第十段即最后一段，论国家号令可以引起物价之变动，因而主张「不求於万民而籍於号令」，即通过号令改变商品之轻重关係，人为地造成物价之剧烈波动，大作其投机生意以获取最大之利润。 国有十年之蓄〔一〕而民不足於食，皆以其技能望君之禄也。君有山海之金而民不足於用，是皆以其事业交接於君上也〔二〕。故人君挟其食，守其用，据有余而制不足〔三〕，故民无不累於上也〔四〕。五谷食米，民之司命也〔五〕。黄金刀幣，民之通施也〔六〕。故善者执其通施以御其司命〔七〕，故民力可得而尽也〔八〕。
〔一〕元材案：「国有十年之蓄」一语又见《事语篇》及《轻重乙篇》，解已见《事语篇》。此句上，《通典。食货》十二引有「管子曰：「夫富能夺，贫能予，乃可以为天下。」」三句。並有尹注云：「富者能夺抑其利，贫者能赡恤其乏，乃可为君。」此句下亦有尹注云：「用之蓄积常余十年。」今本皆脱，宜据补。又案「夫富能夺」三句，又见《揆度篇》，但无尹注。 〔二〕元材案：以上四句又见《轻重乙篇》。惟《乙篇》「年」作「岁」。「而民不足於食」作「而民食不足者」。「技能」作「事业」。「金」作「财」。「而民不足於用」作「而民用不足者」。「君上」作「上者」。而意义则同。「皆以其技能望君之禄」，元本、朱本「皆」上有「是」字，与下文一例，当从之。「民不足於用」，宋本「足」作「罪」，误。「食」指五谷食米。「用」指黄金刀幣。「技」即《山权数篇》「有官五技」之技。「能」即同篇「能皆已官」及《山至数篇》「何不官百能」、《揆度篇》「能为司马，能治田土，能为官」、《国准篇》「官能以备物」之能。技能连用，盖包括七能五技六家（见《山权数》）、百官、百工及其他凡有一能一技之长者而言。事业即职业。禄即俸禄。交接犹云交换。
〔三〕元材案：挟者持也，即守之义。据亦守也。制谓控制。「有余」承上「国有十年之蓄」及「君有山海之金」而言。「不足」承上「民不足於食」及「民不足於用」而言。「据有余而制不足」，谓政府以其有余之粮食与货幣，控制粮食货幣不足之人民，使其听命於政府，为政府所使用也。《盐铁论。错幣篇》云：「故人主积其食，守其用，制其有余，调其不足。」文义与此稍异。此因「国有十年之蓄，君有山海之金」，有余在政府手中，故谓之「挟」。彼则「物有所并，谷有所藏」，而「民有相妨之富」，有余在富商蓄贾手中，故应制而调之也。
〔四〕王念孙云：「《通典。食货》十二引此，「累」作「系」。又引尹注云：「食者民之司命。言人君惟能以食制其事，所以民无不系於号令。」今本「系」作「累」，又全脱尹注。」于省吾云：「按类书每臆改古籍，不可为据。累本有系义，不必改为系。《礼记。儒行》「不累长上」，注：「累犹系也。」下云：「列陈系累获虏」，系累连语，累亦系也。」元材案：于说是也。此「累」字与《轻重乙篇》「若此则民疾作而为上虏矣」之「虏」字及《轻重甲篇》「然则是大臣执於朝而列陈之士执於赏也」之「执」字，乃本书作者特用术语。累即下文「系累」及《孟子。梁惠王篇》「系累其妻子」之累。虏即下文「获虏」及《汉书。樊噲传。注》「生得曰虏」之虏。执即《周书》「予其执拘以归於周」之执。均当作俘虏讲。此盖言人民之所以愿意竭尽其技能，努力於事业者，徒以粮食与货幣皆掌握在政府手中，而彼则无之。故不得不以此作为交换条件，以为向政府取得其所需要之粮食及货幣之惟一手段。故著者认为只要政府能將大量之粮食及货幣掌握在自己手中，勿使为富商蓄贾所挟所守，经常保持政府有余而人民不足之不均衡状態，则据有余而制不足，人民虽欲不为我使，不为我用，亦不可得矣。《事语篇》云：「非有积蓄，不可以用人，非有积财，无以劝下。」义与此合。 〔五〕元材案：此二语又分见於《山权数》、《揆度》、及《轻重乙》等篇。惟「五谷食米」，《山权数篇》作「谷」，《揆度篇》作「五谷」，《轻重乙篇》作「五谷粟米」，字句各有异同。郭沫若谓「食」当为「粟」者非。司命，星名。《史记。天官书》：「文昌六星，四曰司命。」《楚辞。九歌》有《大司命》、《少司命》二篇。五臣注：「司命主知生死，辅天行化，诛恶护善也。」此谓五谷食米者人得之则生，失之则死，生死之权全系於五谷食米之有无，故喻之为司命。言其所关甚大，犹今人之言生命线矣。
〔六〕元材案：通施即通货。《轻重乙篇》云：「黄金刀布者，民之通货也。」可证。此亦汉人通用术语。《盐铁论。错幣篇》大夫云：「交幣通施，民事不及，物有所并也。」文学云：「故王者外不障海泽以便民用，內不禁刀幣以通民施。」谓之「通施」者：《诗。周南》「施於中谷」，传云：「施，移也。」言得此则有无可以互相交通移易也。故《轻重甲篇》逕作「通移」。本书作者认为货幣之职能不仅是流通手段，而且是流通之渠道。亦即货物流通以全社会范围看来不能不有之一定通行渠道。而此种渠道必须通过货幣始能体现。离开渠道，货物流通便无法进行。马克思所谓「贮藏货幣表现为流通中的货幣的引水渠与泄水沟」（见马克思《政治经济学批判》，人民出版社一九五五年第一版第九十一页）者也。《揆度篇》云：「刀布者沟瀆也。」义与此同。
〔七〕元材案：「执」即掌握。御即控制。「执其通施」犹言「守其用」。「御其司命」犹言「挟其食」。执其通施以御其司命者，谓政府应將货幣之铸造及发行权完全掌握在自己手中。然后以所铸造及发行之货幣，运\用贱买贵卖之轻重筴收购大量之粮食而独占之。《山权数篇》所谓：「梁山之阳綪