《续资治通鉴长编》 卷四十四
作者：李焘
起讫时间 起真宗咸平二年正月尽是年六月 卷 名 续资治通鑑长编卷四十四
帝 号 宋真宗
年 号 咸平二年（己亥，999） 全 文
春正月甲子，詔尚书丞郎、给舍举升朝官可守大州者各一人，限一月以名闻，俟更三任有政绩，当议銟其善举，有赃私罪亦连坐之。
乙丑，命礼部尚书温仲舒知贡举，御史中丞张咏、刑部郎中知制誥师頏同知贡举，刑部员外郎董龟玉、太常寺博士王涉同考试及封印卷首，仍当日入院。礼部贡院封印卷首自此始。 枢密直学士、礼部侍郎杨徽之，以衰疾求解职，甲戌，授兵部侍郎，依前兼秘书监。及占谢，便殿命坐，屏左右劳问久之，且曰：「图书之府，清净无事，可以养性也。」徽之纯厚清介，守规检，尚名教，尤疾非道以干进者，自为郎官、御史，朝廷即以旧德目之。尝言：「温仲舒、寇准用搏击取贵仕，使后辈务习趋竞，礼俗寖薄。」世谓其知言，亦以是寡合于世云。
二月乙酉朔，赐故彰信节度使周渭家钱十万，录其子太庙斋郎建中为乘氏主簿，令百日外赴任。上谓渭有清节，召还，將復用之，詔下而渭已卒，故优□焉。
丙申，以太师、赠尚书令、韩王忠献公赵普配饗太祖庙廷。
辛丑，太常丞、判三司催欠司王钦若，表述上登位以来，放天下逋欠钱物千余万，释系囚三千余人，（实录、本纪及食货志並云系囚三十余万【一】，恐数太多，今从钦若本传。）请付史馆，上谓近臣曰：「兹事先帝方欲行之，朕奉成先志耳【二】。」因命学士院召试钦若。及览所试文，谓辅臣曰：「钦若非独敏于吏事，兼富于文词，今西掖闕官，可特任之。」即拜右正言、知制誥。
己酉，上谓宰相曰：「闻朝臣中有交结朋党、互扇虚誉，速求进用者。人之善否，朝廷具悉，但患行己不至耳。浮薄之风，诚\不可长。」乃命降詔申警，御史台纠察之。
秘书监杨徽之荐著作佐郎、通判泰州戚纶文学纯谨，宜在儒馆。三月甲寅，以纶为秘阁校理。纶父同文，隱居教授，学者不远千里而至，登科者凡五十六人，徽之与门人追号同文曰坚素先生。
丙辰，命度支郎中裴庄等分诣江南、两浙，发廩粟賑饥民，除其田租。庄使还，言池州、兴国军得良吏，余无足称者。且言：「朝廷所命知州、通判，率以资考而授，至有因循偷安，无政术而继得亲民者。其素蕴公器，有政绩者，偶缘公坐则黜司冗务。真偽莫辨，侥倖滋深。自今望遴选其人，勿以资格授，其有政绩者，优加恩礼。」
癸亥，詔：「今岁举人颇觽，若依去年人数取合格者，虑有所遗落，进士可增及七十人，诸科增及一百八十人。」礼部寻以孙暨等二百五十人名闻，內诸科一举者六人特黜去之，余並赐及第。
京西转运\副使、太常博士、直史馆朱台符上言：
臣闻「蛮夷猾夏」，帝典所载，商、周而下，数为边害。其人无礼义，系之而无所用；厥土多泽卤，得之而不可居。圣王知其然也，或振旅薄伐，势不穷极，或和亲修好，意在信縻。歷代经营，斯为良策。至于秦筑长城而黔首叛乱，汉绝大漠而海內虚耗，逞一时之心，为万代之笑，此商鉴不远也。
顷者晋氏失御，而中原乱离，犬羊之性益骄，边圉之忧孔棘。太祖深鉴往古，酌取至道，与民休息，遣使往来。二十年间，罕闻入寇。大省戍边之卒，不兴出塞之兵。关隘寧謐，府库充溢，信深得制御之道也。
幽蓟之地，实为我疆，尚隔混同，所宜开拓。太宗平晋后，因其兵势，將遂取之。人虽协谋\，天未厌乱，螗蜋拒辙，用稽灵诛。重兴弔伐之师，又作迁延之役。自兹厥后，大肆凶锋，略掳边民，攻拔城寨，长驱深入，莫可禁止。当是时也，以河为塞，而赵、魏之间，几非国家所有。既阻欢盟，乃为备御，屯兵马，益將帅，芻粟之飞輓，金帛之委输，赡给赏赐，不可胜数。由是国之食货，匱于河朔矣。
陛下自天授命，与物更始，授继迁以节鉞，加黎桓以王爵，咸命使者，镇抚其邦。惟彼契丹，未蒙渥泽，非所以柔远能邇，昭王道之无偏也【三】。今已讫谅闇，將终祥禫，中外延颈，观听德音。臣愚以为宜以此时赦契丹之罪，择有文武才略、习知边境辨说之士，为一介之使【四】，以嗣位服除，礼当修好邻国，往告諭之。彼十年以来不復犯塞，以臣料之，力有不足，志欲归向，而未得其间也。今若垂天覆之仁，假来王之便，必欢悦慕义，遣使朝贡，因与之尽弃前恶【五】，復寻旧盟，利以货财，许以关市，如太祖故事，结之以恩，彼必思之【六】。两国既和，则无北顾之忧，可以专力西鄙，继迁当自革心而束手，是一举而两获也。
西北无事，然后备边之兵，可议减省。夫边兵省然后费用可节，费用节然后赋敛可缓，赋敛缓然后黎庶可安，黎庶安然后政化可致。原其根本，非他也，在安边弭兵而已。设使尚稔其恶，盈贯罔悛者，不过二涂，或皇华至边，拒而不纳，或留我行人，不遣復命，亦未至于失大体，损威重，而示弱敌人，貽羞国家也。然背义绝约，曲在彼矣。又使天下之人，知陛下为元元故，日新改作，屈万乘之尊以图长久，庶几就安利，去危殆，则圣德巍巍，与天无极，亿兆之民，愈归心而怀惠矣，又何伤於明哉。陛下若欲训兵练將，与之力爭，臣不敢復有所云也。若欲继好息民，以安社稷，不以此际乘便而行之，虑他日噬脐，无名发端。 昔扬雄有言曰：北方之国【七】，五帝所不能臣，三王所不能致，故其不服，中国未得高枕安寢也。何者？天性忿鷙，形容魁健，其强难屈，其和难得，真中国之雄敌也。矧苞桑之系，安不忘危，兵家之胜，贵于不战。今守文继统，欲致太平，法尧、舜之垂衣，体禹、汤之罪己，好生恶杀，务德化顽，事有损一毫以利天下者，又可不思制变，而与不识礼义之俗，爭先后、角气力哉？
昔西汉高后时，尉佗自号南粤武帝，发兵攻长沙边邑，黄屋称制，与中国侔。及孝文即位，先遣陆贾驰书諭之，佗乃顿首，愿为藩臣，奉贡职。夫汉文帝，天子之尊也，尉佗，小国之君也，其所以然者，为中国劳苦，且以息战伐也。今契丹之劲过于南粤，陛下之圣出于汉文，跡而行之，事岂相远哉？诚\朝廷之大计，不可忽也。台符又自请使北，时论称之。（本传云咸平元年契丹为梗，经武圣略云契丹犯边。按元年契丹未动，观台符此疏可知也。疏云已讫谅闇，將终祥禫，则台符上疏时，乃二年春矣。今附三月末。）
闰三月丙戌，宰相张齐贤等言：「春候已残，雨泽未降，此乃臣等燮理无效，愿示谴黜，以塞天下之责。」上曰：「朕获纘承基绪，赖卿等辅翼，虑政有闕失，宜相规以道，无惜极言也。」
初，秦悼王旅葬涪陵，于是，詔择汝、邓间地改葬。 皇太后居西宫嘉庆殿，己丑，宰相引汉、唐故事，上宫名曰万安，从之。 庚寅，詔有司力役之无名、营缮之不急者，悉罢之。（实录在己丑日，今从本纪。）
宰相张齐贤言于上曰：「臣受陛下非常之恩，当以非常报。」因述皇王帝霸之说，上曰：「朕谓皇王之道非有跡，但庶事无挠，则近之矣。」
上以亢旱，詔中外臣庶並直言极諫，詔书略曰：「朕累降詔书，大开言路，颇多丛脞，罔副询求。思得讜言，以答天戒，善者必加甄赏，否者亦为优容，勿尚靡词，復谈鄙事。」时有上封指中书过失，请行罢免者，上览之不悦，谓宰相曰：「此辈皆非良善，止欲自进，当谴责以警之。」李沆进曰：「朝廷比开言路，苟言之当理，宜加旌赏，不则留中可也。况臣等非材，备员台辅，如蒙罢免，乃是言事之人有补朝廷。」上曰：「卿真长者矣。」（宝训以此事系之咸平二年，今附此。）
以河北转运\使、右諫议大夫索湘为户部使。湘在河北时，属郡有干酿者，岁输课甚微，而不逞辈多聚饮其中为奸盗，湘奏废之。德州旧率民马以备驛传，又役民为步递，湘罢其事，悉以官兵卒代之。会內殿崇班临涣阎日新建议，请于静戎、威虏两军置场鬻茶，收其利以资军用。湘上言：「若是，则夺民利。臣恐榷场商旅，自兹阻绝，甚非便也。」遂止。又言事者请许榷场商旅以茶药等物，任於北界贩易，復招募北界商旅于雄、霸州市易，北人既获厚利，则边患可息矣。詔湘详议以闻。湘言：「北边自兴榷场，商旅臻僟【八】，制置深得其宜。今若许其交相贩易，则缘边商人深入北界，窃以为非便。又北界商人若至雄、霸，其中或杂以奸偽，何由辨明？况边民易动难安，蕃人之情宜有信制，望且仍旧为便。」会有詔经度復修定州新乐、蒲阴两县【九】，湘以其地迭雀，非屯兵之所，遂奏罢之。
湘质朴少文而长於吏事，歷任边部，所至必广储蓄为备豫计，出入军旅间，颇著能名。先自京輦茶至榷场，最为烦扰，又多所损败，湘建议请许商旅缘江载茶诣边郡入中【一○】，既免道涂之耗，復有征算之益。又威虏、静戎军，岁烧边草地以处南牧【一一】，言事者又请于北寨山麓中兴置银冶，湘以为召寇，亦奏罢之。
詔三馆写四部书二本来上，一置禁中之龙图阁，一置后苑之太清楼，以备观览。（此据本志，实录但云写一本置禁中，不及龙图阁也。东京记云大中祥符初建龙图阁，据此则咸平初，阁已建矣。）
京西转运\副使朱台符上疏曰：
臣闻皇天无亲，王者无私，上下合符，有如影响，若王政缺于下，则天谴见於上。窃惟陛下受先帝之顾命，膺兆民之乐推，大孝彰闻，小心畏谨，动遵礼法，不愆旧章，所宜得天心，获嘉应。而践阼以来，二年之內，彗星一见，时雨再愆者，岂非凶丑未尽服，政令未尽顺，天所以示兹警戒也。
夫灾变之来，必以类应，故彗星见者，兵之象也，时雨愆者，泽未流也。今北狄未宾，西羌作梗，荆蛮有猖狂之寇，江、浙多饥饉之民，虑其来犯边陲，变为盗贼\，蜂屯蚁聚之觽须俟討平，鼠窃狗盗之髃亦劳逮捕，此彗星之所以见也。自即位肆赦，临朝听政，覃恩宥罪，施惠及物，然未尝蠲免残租，许行榷利，山海之货悉归于上，酒税之饶不流於下，元元之民未尽蒙渥泽，此时雨之所以愆也。陛下宜深维二者之所以然，设备以御之，修政以厌之。不然，则事有可虑者。圣朝享国四十年，括地一万里，经营非不久，统御非不觽，而治或未至，政或有闕，意者，法术、制度尚有可改而更张者乎？臣虽不敏，輒敢条奏其事。
臣闻农者国之本也，其利在粟多；兵者国之命也，其功在战胜，此两者存亡所系也。方今患在农少而粟不多，兵多而战未胜。农少则田或未垦，兵多则用常不足，故储蓄空虚，而聚敛烦急矣。民利尽归于国【一二】，国用尽入于军，所以民困而国贫也。周公之制，谷积九年，此尧、汤水旱而民所以无饥色也。今郡国闕三年之粮，贫民无终岁之食，稼一不熟，则有饥死者，军储自赡不足，何暇賑之乎？且地方百里，每亩收粟一斛，岁计得粟五百四十万斛，今甸服之內，凡方百里者百，所得曾不能供足军食，而区区运\粮于江、淮间，终岁所得不过百里之出者。由是而论，有以见农政之不修也。臣愚以为宜省徭役以□其力，驱游惰以增其觽，男悉心於畎亩，女尽力於蚕桑，种必刈获，养必纺绩，不出数年，自然家有余食，而人有兼衣矣。贾谊有言曰：「积贮者，天下之大命也。」苟粟多而财有余，何为而不成？以攻则取，以守则固，以战则胜，怀敌附远，何招而不至？今驱民而归之农，皆著於本，使天下各食其力，末技游食之民，转而缘南亩，则人乐其所矣。此农政之修也。
国家养兵百万，士马精强，器甲坚利，可谓无敌于天下矣。然自拒马失律以还，夏廷逆命之后，军声不振，庙胜无闻，一纪於兹，蒙耻未雪。何者？將帅弗用命而委任不专也，卒既骄惰而不习知边事也，有以见军政之不修也。夫將帅者，王之爪牙，登坛授鉞，凿门推轂【一三】，閫外之事，將军裁之，所以克敌而致胜也。近代动相牵制，不许便宜，兵以奇胜而节制以阵图，事惟变適而指踪以宣命，勇敢无所奋，知谋\无所施，是以动而奔北也。孙武曰：「不知军之不可以进而谓之进，不知军之不可以退而谓之退，是谓縻军【一四】」，此之谓也。臣愚以为疑则勿用，用则勿疑，谨择其人，专委其任，有功者宠以爵位，有罪者威以斧鉞，明示刑赏，断在必行，孰敢不用命哉。古者井田之法，兵则民也，民则兵也，出则战，入则耕，人各自供，官无所赡。今农不习战，士不务农，离为二途，绝不相用。臣愚以为古制不可全取，宜参验当今便利，酌中而渐制之。骮江、浙旧有义军寨【一五】，秦、陇见屯强壮，执柯取则，兹事可行。以天下土地之饶，士民之觽，各于郡县量置义军，本户略与復除，岁时少加赏赐，动则就便召发，静则任从营养，又於王畿千里之內，蓄兵十万以制天下，孰敢动摇哉。州县本城，隨宜额定，溢剩者不令招置【一六】，疲老者尽放归休，果行此道，则天下之兵减大半矣。缘边之人，便于弓马，勇于战斗，盖天性也。妙选有文武才略之士为长吏以统之，仍以厚利召募愿为正军者，隨郡大小，差厥数以备城守，止于赵、魏之间少屯王师，以策其后，亦足减戍卒之大半矣。且耕且战，足食足兵，削调敛之烦苛，免飞輓之劳苦，此军政之修也。臣愚以为不任人无以安边，不安边无以省兵，不省兵无以惜费，不惜费无以□民，不□民无以致治。舍此数事，虽有智者，不能为计矣。
刺史、县令，亲民之官，有民人焉，有社稷焉，盖三代之诸侯也。故汉宣帝曰：「与我共治者，惟良二千石乎。」光武亦曰：「郎官上应列宿，出宰百里，苟非其人，民受其弊。」诚\重之也。顷者不除刺史，止以知州代之，其差委也，上自仆射、尚书，下至京官奉职，率多轻授，未尽当任。权不足以威吏民，禄不足以惠穷乏，政皆苟且，事出因循。意者，国家以刺史之官为武夫之任，有支赐公使之费，奏荐僧尼之例，重其事而不以授人乎？孔子曰：「名不正则言不顺，言不顺则事不成。」今文武登朝官、诸司使副，不翅千余员，代不乏才，岂无循吏，但未选任之耳。臣愚以为宜詔执事精练名实，明扬俊贤，各以检校官出为刺史，但不得支赐公使，奏荐僧尼。而县令乃子男之任，与民最亲切者也，邇来除授率多冗从【一七】，诸司吏人分据大邑，识暗则莫能烛理，禄微则鲜克持廉。州县之职，大抵相类，欲其尽诚\于奉上，极力于字民，其可得乎？臣愚以为，宜詔有位举所知，銓司择才，诸司吏人不得处大县为长吏。凡牧宰者，復奉户以增月入，受空土以为职田，俾其衣食足以恤家，车服足以示觽，久其任以劝效，委其权以行事，渐敦教导，专务劝课，每岁用令文考课之法，以户口增减、垦田多少定其殿最而黜陟焉。如是，则人民受赐矣！
简易者事不□，节俭者财有余。今署置之过也，官吏森罗于郡邑；差命之烦也，使者旁午於道路。廩禄之费耗，驛券之供给，何可胜数！无名之赏赐，不急之造作，亦无限量。土木穷其丽，工巧极其淫，他费百端，动计千万。故两税之外，悉取山海之货、酒榷之饶，而用犹不足也。加以教化未甚行，廉耻未甚立，奢侈之俗未甚变，流亡之民未甚来，租税未甚均，刑狱未甚简，藩篱之倚未甚固，帷幄之谋\未甚臧，法有滋章之条，吏无惻隱之实。其余背理伤道，便文自营，非为公家忠计者，不可一二而举也。愿问大臣以当世之务，如上所陈，汤沐而櫛治之，瞑眩而针砭之，使百度正，彞伦□，生灵泰，社稷安，上下协和，章程明密，建皇极之道，树太平之基。陛下坐九重，负斧扆，南面而听断，端拱而无为，垂子孙之詒谋\，光祖宗之大业，岂不休哉！
陛下自视当今事势，何如汉、唐盛时？有土者不可言贫，有人者不可言弱，以陛下神圣聪明，资以天下之大，而未比隆於汉、唐，窃为陛下惜之。奏入，优詔折答。
夏四月丙辰，上谓辅臣曰：「近览言事封章，日不下百数，时亦有得，卿等更详之，如文理可采者，別取进。」上又詔文武髃臣封事，閤门画时进入，勿致稽留。
辛酉，御史中丞张咏上言：「请自今御史、京朝官使臣受詔推劾，不得求升殿取旨及诣中书咨稟。」从之。
丙寅，河东转运\使掖人宋摶言大通监冶铁盈积，可供诸州军数十年鼓铸，请权罢采取以紓民。詔从其请。时西北二边屯师甚广，摶经制馈餉，以干治称，朝廷难其代，凡十一年不徙。
丙子，上谓辅臣曰：「庶官中求才干则不乏，询德行则罕见其人。夫德为百行之本，德行之门必有忠臣孝子，岂无德行者能全其忠孝乎？又庶官所掌之务，多不修举，而捃拾他局利害，以图进身。若能自干本局，则百职不严而肃，又何患乎政事之挠瀆哉。」
御史中丞张咏为工部侍郎，知杭州。咏既至，属岁歉，民多私鬻盐以自给，捕犯者数百人，咏悉□其罚而遣之。官属请曰：「不痛绳之，恐无以禁。」咏曰：「钱塘十万家，饥者八九，苟不以盐自活，一旦蜂起为盗，则其患深矣。俟秋成，当仍旧法。」有民家子与姊貋讼家财【一八】，貋言妻父临终，此子才三岁，故见命掌貲产，且有遗书【一九】，令异日以十之三与子，七与貋。咏览之，以酒酹地【二○】曰：「汝妻父，智人也。以子幼甚，故托汝，儻遽以家财十之七与子，则子死于汝手矣。」亟命以七分给其子，余三给貋，皆服咏明断，拜泣而去。
曹、济州言旱。
先是，左正言耿望知襄州，建议：「襄阳县有淳河，旧作堤截水入官渠，溉民田三千顷。宜城县有蛮河，溉田七百顷。又有屯田三百余顷。请于旧地兼括荒田，置营田上、中、下三务，调夫五百筑堤，仍集邻州兵，每务二百，荆湖市牛七百头分给之。」上曰：「屯田之废久矣，苟如此，亦足为劝农之始。」令望躬按视，即以望为右司諫、直史馆、京西转运\使，与副使朱台符并兼本路制置营田事。是岁，种稻三百余顷。望初请以大理寺丞武程总营田务事，程上疏言其不便，詔移程于他郡，別选官代之，俟异日务成，较其利害，取进止、行赏罚焉。
汝州旧有洛阳南务，遣內园兵士种稻，雍熙中以所收薄，且扰人，废之，赋贫民。于是，从台符之请，復置，募民二百余户，自备耕牛，就置团长，京朝官专掌之，垦六百顷，导汝水浇溉，岁收二万三千石。（耿望除右司諫、直史馆、京西转运\使，与副使朱台符兼制置营田，乃此月丙子，今并书之月末。耿望，未见。） 主客郎中、知虢州谢泌上疏曰： 臣窃谓圣心所切者，欲天下朝夕太平耳。唐姚崇献明皇启太平凡十事，雍熙末，赵普尝录以献，俄命普復入相，于时天下之人皆以为致太平之策，无出于此。寻而普病，又北狄扰边，所以因循未行其一事。今北狄已息，继迁请命，则太平十事，正可以行于今日矣。臣以为先帝未尽行者，俟陛下为之耳。陛下自临大宝，不加兵於戎狄，使西北肃然，加以风雨时序，民安土著，则太平之象，復何远矣。至于省不急之务，削烦苛之政，抑奔竞之风，开直言之路，斯皆致太平之术，实见行其八九矣，又岂让唐开元之治也。 议者或谓方今西戎用兵，与开元不同。且开元时，戎狄亦孔炽耳，明皇卒与之和。至如汉高祖岂弱主耶，及在平城之日，亦与之和。此皆屈己以寧天下，岂大国自轻而与戎狄竞小忿乎【二一】？臣愚请以近事言之。往岁討伐交趾，王师一动，南方几摇，先皇以为得之无用，弃之实便，乃授以官秩，俾为藩屏，则至今鼠伏。石晋之末，听景延广之言，耻与契丹和，遂至天下横流，此岂得为强哉。臣本州监军室种者，燕人也，尝言彼中所嗜者禽兽，所贪者财利，此外无他智计。先朝平晋之后，若不举兵临之，但与财帛，则幽蓟不日纳土矣。察此，乃知敌情古犹今也，汉祖、明皇所用之计，正可以弭敌心矣。
臣伏以詔书以近日不逞之徒，陈述者皆閭阎猥褻之事。臣闻古先哲王询于芻蕘，察于邇言者，盖虑视听壅蔽，故採此以达物情，亦罕闻用其言而行其事也。语曰：「小人勿用，必乱邦也。」先时有侯莫陈利用、陈廷山、郑昌嗣、赵赞之徒，喋喋利口，人心惟危，赖先帝圣聪，各加诛剪，然为患已深矣。
臣又闻「工欲善其事，必先利其器」，辅时佐主，建万世之基，立不拔之策者，必倚老成之人。至於成、康刑措，盖从周、召之谋\，文、景清净，亦用萧、曹之画，明皇太平，復是姚、宋之策。夫精练国政，斟酌王度，未闻市井之徒、尘走之吏，可当其任也。望陛下深察前古用小人则乱，用大贤则治，然后小人不敢萌，大贤得以毕力也。
五月丙戌，詔：「天下贡举人应三举者，今岁並免取解，自余依例举送，必求实艺，无使遗贤，当俟奏名，朕亲临试。」
上谓宰相曰：「近览上封事所述，颇言风俗侈靡，有伤淳俭。公卿士庶，服用踰制，至有鎔金饰衣，或以珠翠者。询之，曰：『费金数甚多。』且金至宝也，使之为泥，诚\亦可惜。」张齐贤曰：「近岁风俗尤薄，奢侈相尚，每为事恐不过人，此弊当急惩戒。或先责大臣之家，使各遵朴素，则可以导民宣化矣。」丁亥，令有司禁臣庶泥金铺金之饰，违者坐其家长。
丁酉，以殿中丞鄄城马元方权户部判官，从户部使陈恕所奏也。元方尝建言：「方春民力乏绝时【二二】，请预给库钱，约至夏秋令输绢于官。」公私便之，朝廷因下其法诸道。令预买绢，盖始此。（马元方传：户部使陈恕奏元方为户部判官，元方言，方春民贫，请预贷库钱，至夏秋令以绢输官。行之，公私果便，因下其法诸道。按元方为户部判官，在咸平二年五月，后知徐州，景德元年十一月为梓州路转运\使，本传、附传皆同。范镇东斋记事【二三】云：太宗时，马元方为三司判官，建言：方春民乏食时，预给库钱贷之，至夏秋令输绢于官。预买绢盖始于此。镇所记与元方传同，今从之。王辟之【二四】澠水燕谈独云：祥符初，王旭知潁州，因岁饥，出库钱贷民，约蚕熟千输一縑。其后李士衡行之陕西，民以为便，今行天下，于岁首给之，号和买绢。或曰：预买，始于旭也。今不取。又按实录，大中祥符三年闰二月己未，河北转运\使李士衡言：本路岁给诸军帛七十万，民间罕有緡钱，常预假于豪民，出倍称之息，及期则输赋之外，先偿逋负，以是工机之利愈薄。请令官司预给帛钱，俾及时输送，则民获利而官亦足用，从之，仍令优与其直。士衡正传、附传皆云因詔推其法于天下。范仲淹作李士衡神道碑亦云：为河北转运\使，建言民乏泉货，每春取绢直于豪户，其息必倍。本道岁给诸军帛七十万疋，不足则市于民。请使民预受其直【二五】，则公私交济。制从之，今行于诸道。盖马元方任三司实创此议，虽布其法于诸道，有即奉行者，亦有未即奉行者。及李士衡在河北，復以为请，始行于河北，然诸道亦未遍行。其后左藏內藏库灾，又特行于京东、西。范仲淹所谓今行于诸道者，盖指景祐间也。行于京东、西，乃祥符九年春。）
乙巳，幸曹彬第问疾，赐白金万两。先是，知雄州何承矩奏敌谋\寇边，上以问彬，对曰：「太祖英武定天下，犹委孙全兴经营和好。陛下初登极时，承矩尝发书道意，臣料北鄙终復成和好。」上曰：「此事朕当屈节为天下苍生，然须执纲纪，存大体，即久远之利也。」（此事三朝经武圣略系之咸平二年而无日月，今因问曹彬疾，附见，盖必是彬为枢密使未臥家时也。王曾笔录云：侍中曹彬为枢密使，向敏中为枢密副使，当契丹犯塞，继迁叛命，每军书猝至，上必急召枢臣计议，彬则曰：「此狂寇，当速发兵诛討斩决而已，止用强弩若干，步骑若干足矣。」敏中徐曰：「某所储廩未备，或道途迂远，或出兵非时，当別施方略制之。」纤悉措置，多从敏中所议。上或谓將帅难其人，彬必恳激而言：「臣请自暛。」更无他说，敏中常私怪之。子瑋亦有將材，累歷边郡，威名甚著。晚自枢贰出镇西鄙【二六】，临事整暇，酷类其先君，復果于战汩【二七】，而不肯以安民柔远为意，岂將帅之体，固当若是耶？按彬復为枢密使，敏中自同知枢密院改副使，乃至道三年八月己亥。咸平元年十一月戊子，敏中改参政，二年六月戊午，彬卒。两人同在西府，才一年耳。真宗初即位，便令西边戢兵，继迁寻纳□，契丹盖未尝犯塞，不知前所称军书猝至，指何时也。经武圣略于咸平二年载何承矩言契丹谋\犯塞，或曾实指此时，然经武圣略称彬对真宗以北鄙终復成和好，与曾笔记特异，或笔记误也。当考。）
尝有詔听民越拒马河抵北界市马，知雄州何承矩言：「缘边战櫂司，自陶河至泥姑海口，屈曲九百里许，天设险固，真地利也。太宗置寨二十八，铺百二十五。命廷臣十一人，戍卒三千余，部舟百艘，往来巡警，以屏奸诈，则缓急之备，大为要害。今听公私贸市，则人马交度【二八】，深非便宜。若然，则寨铺为虚设矣。」上纳其言，即停前詔。（此据承矩传，在咸平二年契丹復来寇之后，今因曹彬对上语，附见。） 六月丁巳，宰臣、监修国史李沆等上重修太祖实录五十卷。上览之称善，谓沆等曰：「向来史臣不能勤尽，闻张洎修国史止成一卷，今兹可谓备矣。」仍降詔嘉銟，赐袭衣、金犀带、银、帛各有差。钱若水而下，又加散馆、食邑。沆独恳辞，詔许之。 戊午，枢密使、兼侍中、赠中书令、济阳武惠王曹彬卒。上临其丧，哭之慟，言必流涕。录亲族、门客、亲校，拜官者十余人。彬性仁恕清谨，逊言恭色，在朝廷未尝抗辞忤旨。博览强记，善谈论，被服雅同儒者。尤簄财，未尝聚蓄，伐二国，秋毫无所取。位兼將相，不以等威自异，造其门者皆为揖客。不名下吏，每白事，不冠不见。其为藩帅，遇朝士于途，必引避，过市则戒騶御，不令传呼。北征之失律也，赵昌言表请行军法；昌言知延州还，因事被劾，未得入见，彬在近密，遽为上请，乃许朝謁。彬归休闭閤，门无杂宾。保功名，守法度，近代良將，称为第一。
秘书丞何亮，初通判永兴军，詔与转运\使陈纬同往灵州经度屯田。及还，乞召对，因上安边书曰： 臣窃料今之议边事者，不出三途：以灵武居绝塞之外，宜废之以休中国飞輓之费，一也；轻议兴师，深入穷追，二也；厚之以恩，守之以信，姑息而信縻之，三也。而臣以为灵武入绝塞，有飞輓之劳，无毛发之利，然地方千里，表裏山河，水深土厚，草木茂盛，真牧放耕战之地，一旦舍之以资戎狄，则戎狄之地广且饶矣。以贪狼之心，据广饶之地，以梗中国，此戎狄之患，未可量者一也。自环庆至灵武仅千里，西域、北庭剖分为二，故其地隘，其势弱，而不能为中国之大患。如舍灵武，则西域、北庭合而为一，此戎狄之患未可量者二也。冀之北土，马之所生，自匈奴猖狂之后，无匹马南来，备征带甲之骑，取足于西域。西狄既剖分为二，其右乃西戎之东偏，为夏贼\之境，其左乃西戎之西偏，秦、涇、仪、渭之西北诸戎是也。夏贼\之觽，未尝以匹马货易于边郡，是则中国备征带甲之骑，独取于西戎之西偏，如舍灵武，復使西戎合而为一，夏贼\桀黠，服从诸戎，俾秦、涇、仪、渭之西，戎人復不得货马于边郡，则未知中国战马从何而来？此舍灵武而戎狄之患未可量者三也。
若夫深入穷追，则夏贼\度势不能抵，必奔遁绝漠，王师食尽不能久留，师退而贼\復扰边，所谓有大费而无成功，深寇绚而速边患，此轻议兴师之不利者一也。师进则无功，师退则寇至，寇至而不战，则边郡被其害，寇至而战，则边郡之兵不足以当戎狄之觽，此轻议兴师之不利者二也。清远西北曰旱海，盖灵武要害之路，而白、马二將奔败之地也。如王师薄伐，无功而还，则夏贼\必据要害之路，以阻绝河西粮道，此轻议兴师之不利者三也。自国家有事于西戎已来，关右之民，疲极困苦，未能息肩，而一旦薄伐无功，河西路阻贼\，必干运\飞輓，大兴征討以通粮道，疲民重困，盗贼\多有，此轻议兴师之不利者四也。
若示恩信，姑息而信縻之，则又戎狄之性贪惏无厌，虽存臣事之名，终多反覆之志。或当道牧放，以阻吾军民，或征虏族帐，以益其部落。如国家止以恩信信縻之，必將服从诸戎，然后为中国大患，此不可一也。自白、马二將奔败之后，夏贼\得志，择灵武山川之险而分据之，侵河外膏腴之地而辟之，逼近城池，意在吞噬，譬犹伏虎，见便则动。如国家止以恩信信縻之，则一朝之患，卒然而作，此不可二也。
夫以三患、四不利、二不可为防边画，既未见其可，则在臣愚虑，不出二策。自清远至灵武，有溥乐，有耀德，盖水草之地，为河西之粮道，而悉有古城之跡存焉。夏寇西掠诸戎，则此其要害之路也，故每扬言曰：「朝廷如修溥乐城，我必力爭。」其言不恭之甚，其实惧朝廷之城溥乐以通粮道而扼其往还要害之路也。如朝廷以修护清远为名，而时纳修城创宇之具，延、环、清远多积军储，且以数岁渐计之，使民无所伤而贼\不能知。一旦兴师数万以城溥乐，朝发清远，日未中至焉。其师也，战士三居其一，以备寇也；役卒三居其二，以荷器具而齎军储也。凡战士万人，使役卒万人齎粮六岗而行，凡战马千匹，使役卒七千五百人自齎粮三岗，马粟一岗，草一束。士马皆有半月之食备，计城之功不过十日，而使战士自齎三十日粮，则城毕功而食有余矣。自清远输粟亦如之。贼\知修城而敢悉觽来寇，是谓中吾上策者也。何则？夏贼\为梗有年，国家未能翦灭者，非兵力不足而然，诚\以深入穷追，则贼\奔绝漠，师久则民不堪役，师退则贼\復扰，频征討则关右耗竭故也。如使贼\来犯边，而敢与王师拒战，则其殄灭也久矣。
且国家之城溥乐也，必潜师於延、环、清远以观贼\之变，宜分环州、清远为二道，一道傍山而北，军于贼\之后，一道过长岭直趋溥乐，军於贼\之前，而使城溥乐之兵军其中。贼\以溥乐孤军，故悉觽来寇，而卒然三军鼎峙，则其心骇矣。又令延州之师入其境，驱其畜产，俘其老弱，而害其巢穴；灵武之觽收河外之地，復贺兰之境，杜三山之口，以断其奔路。则其觽虽坚铁石之心，必起□贰之志，其將虽有孙、吴之术，必无制胜之方。而独使保吉桀黠，志在决战，能无败乎？破而擒之，此万世之功也。 国家之城溥乐也，必使一介使于夏，諭以明詔曰：「溥乐、耀德悉有古城之基，盖灵武往还之路也，今城堞闕坏，而输粟之际，暴露在野，军民愁苦，朕甚不忍。今少发士卒，修其郛郭。诸山取材，虑蕃部不察事宜，互相惊扰。汝显荷国恩，克绍祖烈，茅土节鉞，尽萃汝躬，宜以朕此意安抚之。」诚\知动无所利，仰怖天威，恭而听命，则中吾下策者也。 虽存灵武，而使阻隔旱海，居绝塞之外，不城溥乐、耀德为之唇齿，则戎狄之患，亦未可量，与舍灵武无异。而加之有连年供给之厚费，无防边尺寸之微功，但兀然孤城，以困极关右者也。今特城二城，而贼\不敢动，则可建溥乐为军，耀德为寨，严其刁斗，坚其守备，募天都之贫民，营田于塞下以益军储，然后谨择將帅，谨守边防，而以恩信抚临之，则数十世之利也。
议者必曰：「国家赡灵武犹曰困匱，而更供给二城，其费益大。」此不练事之深也。夫有清远而无二城，则灵武无援，一日西北服从，合而为一，有不测之患焉。当是之时，国家虽累千百二城之费，遽能剖而分之以弱其势，使贼\敛跡夏境而不为边患乎？其灵武至清远不满三百里，而谷价绝殊于清远者，以度越旱海，无舍宿之地，有贼\寇之忧故也。如建此二城，则军兵之趋灵武也，有舍宿之地，少贼\寇之忧，输糴日益，谷能无贱乎？以减谷之价，供二城之费，足矣，又何疑焉。 二策之外，復有一说。乌、白盐池，夏贼\洎诸戎视之犹司命也。如夏贼\来寇溥乐，而令延、环之师入其境，先据乌、白之地，而号令诸戎曰：「有得夏贼\首者，分封某地，而以乌、白与之。」则诸戎愿擒保吉者觽矣。至于前徒倒戈，亦未可量，为王师之助，不亦多乎？但不知国家所命上將军者，果何如人尔。（详录亮疏，盖韩琦尝有取焉。国史无此，得诸亮家。） 令秘书省正字邵焕于秘阁读书，从其请也。秘阁读书自焕始。焕尝以童子召对，赐帛遣归。是春，復至京师，上令赋春雨诗，援笔立成，遂命以官。时年十二，睦州人也。
癸酉，都官郎中刘蒙叟上言曰：「陛下已周谅闇，方勤万务。伏望愈崇俭德，谨守前规，无自矜能，无作奢纵，厚三军之赐，轻万姓之徭，使化育被於生灵，声教加於夷夏。且万国已观其始，惟陛下谨守其终，思鲜克之言，戒性习之渐，日谨一日，虽休勿休，则天下幸甚！」上嘉纳之，召试学士院，命以本官直史馆。
注 释
【一】並云系囚三十余万按正文作「释系囚三千余人」，此句「系」上似脱「释」字。
【二】朕奉成先志耳「成」原作「承」，据宋本、宋撮要本、阁本及续通鑑卷二○改。
【三】昭王道之无偏也「偏」原作「外」，据宋本、宋撮要本、阁本及治蹟统类卷四真宗经制契丹、宋史卷三○六朱台符传改。
【四】为一介之使「为」字原脱，据宋本、宋撮要本及上引治蹟统类、宋史补。
【五】因与之尽弃前恶「尽」原作「湔」，据同上书改。
【六】彼必思之「思之」，宋本、宋撮要本均作「畏之」；上引治蹟统类则作「畏服」。
【七】北方之国宋本、宋撮要本、阁本均作「北狄之戎」。按汉书卷九四下匈奴传下作「北地之狄」。 【八】商旅臻僟原作「商旅辐僟」，据各本改。
【九】会有詔经度復修定州新乐蒲阴两县「新乐、蒲阴」原作「新蒲乐阴」。按寰宇记卷六二定州领县有新乐、蒲阴；九域志卷二定州属县有新乐，祁州属县有蒲阴；宋史卷八六地理志中山府属县有新乐，祁州於「景德元年移治於定州蒲阴」，属县並有蒲阴。復按宋史卷二七七索湘传正作「新乐、蒲阴」。原刊互倒，今据乙正。 【一○】湘建议请许商旅缘江载茶诣边郡入中「许」原作「诸」，据编年纲目卷六、及上引索湘传改。
【一一】岁烧边草地以处南牧「处」，宋本、宋撮要本及上引索湘传均作「虞」。按「处」有「止」义，参诗召南江有汜「其后也处」传、笺及国语□语「处而不处」韦注，於意亦通。
【一二】民利尽归于国「国」原作「公」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史全文卷五上改。
【一三】凿门推轂「凿门」原作「出门」，据蜀文辑存卷三朱台符应詔陈彗星旱灾疏改。按淮南子兵略训，將军受命，「凿凶门而出」，「凿门」於义为胜。
【一四】不知军之不可以进而谓之进不知军之不可以退而谓之退「可以进」、「可以退」上各脱一「不」字，据孙子谋\攻篇及唐、宋人释义补。 【一五】况江浙旧有义军寨蜀文辑存卷三朱台符应詔陈彗星旱灾疏无「寨」字，按下句对文，「寨」字疑衍。 【一六】溢剩者不令招置「令」原作「合」，据同上书改。
【一七】邇来除授率多冗从「从」原作「员」，据各本改。
【一八】有民家子与姊婿讼家财「子」下原衍「弟」字，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷五上、宋史卷二九三张咏传刪。「姊」下原闕「婿」字，据张咏传补。
【一九】且有遗书「遗书」二字原闕，据编年纲目卷六、宋史全文卷五上及上引张咏传补。
【二○】以酒酹地「酹」原作「洒」，据宋本、宋撮要本及上引张咏传改。
【二一】岂大国自轻而与戎狄竞小忿乎案宋本、宋撮要本此句下均有「且人君覆载万方，岂责狗犬之驯狎乎？夫犬狗之狞，但善呼之，以食诱之，必摇尾而至，伏地向人。若系（击）而逐之，则吠跳愈甚。」四十七字。
【二二】方春民力乏绝时「时」字原脱，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷二一政跡补。
【二三】范镇东斋记事「事」字原脱，据同上书补。
【二四】王辟之澠水燕谈「王辟之」原作「王辟」。按澠水燕谈十卷今存，题为齐国王辟之圣涂著，卷首並有满中行题序，称王为同年进士，名、字、籍贯均同。宋史卷二○六艺文志亦著录王辟之澠水燕谈十卷。今於「王辟」下补「之」字。 【二五】请使民预受其直「民」字原脱，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷二一政跡补。
【二六】晚自枢贰出镇西鄙「枢贰」原作「枢府」，据宋撮要本及王曾笔录改。按曹瑋以签书枢密院事为环庆路都总管安抚使，以作「枢贰」为是。
【二七】復果于战斗「復」原作「后」，据同上书改。
【二八】则人马交度「度」原作「疲」，据宋史卷二七三何承矩传、奏议卷三二二御边改。
帝 号 宋真宗
年 号 咸平二年（己亥，999） 全 文
春正月甲子，詔尚书丞郎、给舍举升朝官可守大州者各一人，限一月以名闻，俟更三任有政绩，当议銟其善举，有赃私罪亦连坐之。
乙丑，命礼部尚书温仲舒知贡举，御史中丞张咏、刑部郎中知制誥师頏同知贡举，刑部员外郎董龟玉、太常寺博士王涉同考试及封印卷首，仍当日入院。礼部贡院封印卷首自此始。 枢密直学士、礼部侍郎杨徽之，以衰疾求解职，甲戌，授兵部侍郎，依前兼秘书监。及占谢，便殿命坐，屏左右劳问久之，且曰：「图书之府，清净无事，可以养性也。」徽之纯厚清介，守规检，尚名教，尤疾非道以干进者，自为郎官、御史，朝廷即以旧德目之。尝言：「温仲舒、寇准用搏击取贵仕，使后辈务习趋竞，礼俗寖薄。」世谓其知言，亦以是寡合于世云。
二月乙酉朔，赐故彰信节度使周渭家钱十万，录其子太庙斋郎建中为乘氏主簿，令百日外赴任。上谓渭有清节，召还，將復用之，詔下而渭已卒，故优□焉。
丙申，以太师、赠尚书令、韩王忠献公赵普配饗太祖庙廷。
辛丑，太常丞、判三司催欠司王钦若，表述上登位以来，放天下逋欠钱物千余万，释系囚三千余人，（实录、本纪及食货志並云系囚三十余万【一】，恐数太多，今从钦若本传。）请付史馆，上谓近臣曰：「兹事先帝方欲行之，朕奉成先志耳【二】。」因命学士院召试钦若。及览所试文，谓辅臣曰：「钦若非独敏于吏事，兼富于文词，今西掖闕官，可特任之。」即拜右正言、知制誥。
己酉，上谓宰相曰：「闻朝臣中有交结朋党、互扇虚誉，速求进用者。人之善否，朝廷具悉，但患行己不至耳。浮薄之风，诚\不可长。」乃命降詔申警，御史台纠察之。
秘书监杨徽之荐著作佐郎、通判泰州戚纶文学纯谨，宜在儒馆。三月甲寅，以纶为秘阁校理。纶父同文，隱居教授，学者不远千里而至，登科者凡五十六人，徽之与门人追号同文曰坚素先生。
丙辰，命度支郎中裴庄等分诣江南、两浙，发廩粟賑饥民，除其田租。庄使还，言池州、兴国军得良吏，余无足称者。且言：「朝廷所命知州、通判，率以资考而授，至有因循偷安，无政术而继得亲民者。其素蕴公器，有政绩者，偶缘公坐则黜司冗务。真偽莫辨，侥倖滋深。自今望遴选其人，勿以资格授，其有政绩者，优加恩礼。」
癸亥，詔：「今岁举人颇觽，若依去年人数取合格者，虑有所遗落，进士可增及七十人，诸科增及一百八十人。」礼部寻以孙暨等二百五十人名闻，內诸科一举者六人特黜去之，余並赐及第。
京西转运\副使、太常博士、直史馆朱台符上言：
臣闻「蛮夷猾夏」，帝典所载，商、周而下，数为边害。其人无礼义，系之而无所用；厥土多泽卤，得之而不可居。圣王知其然也，或振旅薄伐，势不穷极，或和亲修好，意在信縻。歷代经营，斯为良策。至于秦筑长城而黔首叛乱，汉绝大漠而海內虚耗，逞一时之心，为万代之笑，此商鉴不远也。
顷者晋氏失御，而中原乱离，犬羊之性益骄，边圉之忧孔棘。太祖深鉴往古，酌取至道，与民休息，遣使往来。二十年间，罕闻入寇。大省戍边之卒，不兴出塞之兵。关隘寧謐，府库充溢，信深得制御之道也。
幽蓟之地，实为我疆，尚隔混同，所宜开拓。太宗平晋后，因其兵势，將遂取之。人虽协谋\，天未厌乱，螗蜋拒辙，用稽灵诛。重兴弔伐之师，又作迁延之役。自兹厥后，大肆凶锋，略掳边民，攻拔城寨，长驱深入，莫可禁止。当是时也，以河为塞，而赵、魏之间，几非国家所有。既阻欢盟，乃为备御，屯兵马，益將帅，芻粟之飞輓，金帛之委输，赡给赏赐，不可胜数。由是国之食货，匱于河朔矣。
陛下自天授命，与物更始，授继迁以节鉞，加黎桓以王爵，咸命使者，镇抚其邦。惟彼契丹，未蒙渥泽，非所以柔远能邇，昭王道之无偏也【三】。今已讫谅闇，將终祥禫，中外延颈，观听德音。臣愚以为宜以此时赦契丹之罪，择有文武才略、习知边境辨说之士，为一介之使【四】，以嗣位服除，礼当修好邻国，往告諭之。彼十年以来不復犯塞，以臣料之，力有不足，志欲归向，而未得其间也。今若垂天覆之仁，假来王之便，必欢悦慕义，遣使朝贡，因与之尽弃前恶【五】，復寻旧盟，利以货财，许以关市，如太祖故事，结之以恩，彼必思之【六】。两国既和，则无北顾之忧，可以专力西鄙，继迁当自革心而束手，是一举而两获也。
西北无事，然后备边之兵，可议减省。夫边兵省然后费用可节，费用节然后赋敛可缓，赋敛缓然后黎庶可安，黎庶安然后政化可致。原其根本，非他也，在安边弭兵而已。设使尚稔其恶，盈贯罔悛者，不过二涂，或皇华至边，拒而不纳，或留我行人，不遣復命，亦未至于失大体，损威重，而示弱敌人，貽羞国家也。然背义绝约，曲在彼矣。又使天下之人，知陛下为元元故，日新改作，屈万乘之尊以图长久，庶几就安利，去危殆，则圣德巍巍，与天无极，亿兆之民，愈归心而怀惠矣，又何伤於明哉。陛下若欲训兵练將，与之力爭，臣不敢復有所云也。若欲继好息民，以安社稷，不以此际乘便而行之，虑他日噬脐，无名发端。 昔扬雄有言曰：北方之国【七】，五帝所不能臣，三王所不能致，故其不服，中国未得高枕安寢也。何者？天性忿鷙，形容魁健，其强难屈，其和难得，真中国之雄敌也。矧苞桑之系，安不忘危，兵家之胜，贵于不战。今守文继统，欲致太平，法尧、舜之垂衣，体禹、汤之罪己，好生恶杀，务德化顽，事有损一毫以利天下者，又可不思制变，而与不识礼义之俗，爭先后、角气力哉？
昔西汉高后时，尉佗自号南粤武帝，发兵攻长沙边邑，黄屋称制，与中国侔。及孝文即位，先遣陆贾驰书諭之，佗乃顿首，愿为藩臣，奉贡职。夫汉文帝，天子之尊也，尉佗，小国之君也，其所以然者，为中国劳苦，且以息战伐也。今契丹之劲过于南粤，陛下之圣出于汉文，跡而行之，事岂相远哉？诚\朝廷之大计，不可忽也。台符又自请使北，时论称之。（本传云咸平元年契丹为梗，经武圣略云契丹犯边。按元年契丹未动，观台符此疏可知也。疏云已讫谅闇，將终祥禫，则台符上疏时，乃二年春矣。今附三月末。）
闰三月丙戌，宰相张齐贤等言：「春候已残，雨泽未降，此乃臣等燮理无效，愿示谴黜，以塞天下之责。」上曰：「朕获纘承基绪，赖卿等辅翼，虑政有闕失，宜相规以道，无惜极言也。」
初，秦悼王旅葬涪陵，于是，詔择汝、邓间地改葬。 皇太后居西宫嘉庆殿，己丑，宰相引汉、唐故事，上宫名曰万安，从之。 庚寅，詔有司力役之无名、营缮之不急者，悉罢之。（实录在己丑日，今从本纪。）
宰相张齐贤言于上曰：「臣受陛下非常之恩，当以非常报。」因述皇王帝霸之说，上曰：「朕谓皇王之道非有跡，但庶事无挠，则近之矣。」
上以亢旱，詔中外臣庶並直言极諫，詔书略曰：「朕累降詔书，大开言路，颇多丛脞，罔副询求。思得讜言，以答天戒，善者必加甄赏，否者亦为优容，勿尚靡词，復谈鄙事。」时有上封指中书过失，请行罢免者，上览之不悦，谓宰相曰：「此辈皆非良善，止欲自进，当谴责以警之。」李沆进曰：「朝廷比开言路，苟言之当理，宜加旌赏，不则留中可也。况臣等非材，备员台辅，如蒙罢免，乃是言事之人有补朝廷。」上曰：「卿真长者矣。」（宝训以此事系之咸平二年，今附此。）
以河北转运\使、右諫议大夫索湘为户部使。湘在河北时，属郡有干酿者，岁输课甚微，而不逞辈多聚饮其中为奸盗，湘奏废之。德州旧率民马以备驛传，又役民为步递，湘罢其事，悉以官兵卒代之。会內殿崇班临涣阎日新建议，请于静戎、威虏两军置场鬻茶，收其利以资军用。湘上言：「若是，则夺民利。臣恐榷场商旅，自兹阻绝，甚非便也。」遂止。又言事者请许榷场商旅以茶药等物，任於北界贩易，復招募北界商旅于雄、霸州市易，北人既获厚利，则边患可息矣。詔湘详议以闻。湘言：「北边自兴榷场，商旅臻僟【八】，制置深得其宜。今若许其交相贩易，则缘边商人深入北界，窃以为非便。又北界商人若至雄、霸，其中或杂以奸偽，何由辨明？况边民易动难安，蕃人之情宜有信制，望且仍旧为便。」会有詔经度復修定州新乐、蒲阴两县【九】，湘以其地迭雀，非屯兵之所，遂奏罢之。
湘质朴少文而长於吏事，歷任边部，所至必广储蓄为备豫计，出入军旅间，颇著能名。先自京輦茶至榷场，最为烦扰，又多所损败，湘建议请许商旅缘江载茶诣边郡入中【一○】，既免道涂之耗，復有征算之益。又威虏、静戎军，岁烧边草地以处南牧【一一】，言事者又请于北寨山麓中兴置银冶，湘以为召寇，亦奏罢之。
詔三馆写四部书二本来上，一置禁中之龙图阁，一置后苑之太清楼，以备观览。（此据本志，实录但云写一本置禁中，不及龙图阁也。东京记云大中祥符初建龙图阁，据此则咸平初，阁已建矣。）
京西转运\副使朱台符上疏曰：
臣闻皇天无亲，王者无私，上下合符，有如影响，若王政缺于下，则天谴见於上。窃惟陛下受先帝之顾命，膺兆民之乐推，大孝彰闻，小心畏谨，动遵礼法，不愆旧章，所宜得天心，获嘉应。而践阼以来，二年之內，彗星一见，时雨再愆者，岂非凶丑未尽服，政令未尽顺，天所以示兹警戒也。
夫灾变之来，必以类应，故彗星见者，兵之象也，时雨愆者，泽未流也。今北狄未宾，西羌作梗，荆蛮有猖狂之寇，江、浙多饥饉之民，虑其来犯边陲，变为盗贼\，蜂屯蚁聚之觽须俟討平，鼠窃狗盗之髃亦劳逮捕，此彗星之所以见也。自即位肆赦，临朝听政，覃恩宥罪，施惠及物，然未尝蠲免残租，许行榷利，山海之货悉归于上，酒税之饶不流於下，元元之民未尽蒙渥泽，此时雨之所以愆也。陛下宜深维二者之所以然，设备以御之，修政以厌之。不然，则事有可虑者。圣朝享国四十年，括地一万里，经营非不久，统御非不觽，而治或未至，政或有闕，意者，法术、制度尚有可改而更张者乎？臣虽不敏，輒敢条奏其事。
臣闻农者国之本也，其利在粟多；兵者国之命也，其功在战胜，此两者存亡所系也。方今患在农少而粟不多，兵多而战未胜。农少则田或未垦，兵多则用常不足，故储蓄空虚，而聚敛烦急矣。民利尽归于国【一二】，国用尽入于军，所以民困而国贫也。周公之制，谷积九年，此尧、汤水旱而民所以无饥色也。今郡国闕三年之粮，贫民无终岁之食，稼一不熟，则有饥死者，军储自赡不足，何暇賑之乎？且地方百里，每亩收粟一斛，岁计得粟五百四十万斛，今甸服之內，凡方百里者百，所得曾不能供足军食，而区区运\粮于江、淮间，终岁所得不过百里之出者。由是而论，有以见农政之不修也。臣愚以为宜省徭役以□其力，驱游惰以增其觽，男悉心於畎亩，女尽力於蚕桑，种必刈获，养必纺绩，不出数年，自然家有余食，而人有兼衣矣。贾谊有言曰：「积贮者，天下之大命也。」苟粟多而财有余，何为而不成？以攻则取，以守则固，以战则胜，怀敌附远，何招而不至？今驱民而归之农，皆著於本，使天下各食其力，末技游食之民，转而缘南亩，则人乐其所矣。此农政之修也。
国家养兵百万，士马精强，器甲坚利，可谓无敌于天下矣。然自拒马失律以还，夏廷逆命之后，军声不振，庙胜无闻，一纪於兹，蒙耻未雪。何者？將帅弗用命而委任不专也，卒既骄惰而不习知边事也，有以见军政之不修也。夫將帅者，王之爪牙，登坛授鉞，凿门推轂【一三】，閫外之事，將军裁之，所以克敌而致胜也。近代动相牵制，不许便宜，兵以奇胜而节制以阵图，事惟变適而指踪以宣命，勇敢无所奋，知谋\无所施，是以动而奔北也。孙武曰：「不知军之不可以进而谓之进，不知军之不可以退而谓之退，是谓縻军【一四】」，此之谓也。臣愚以为疑则勿用，用则勿疑，谨择其人，专委其任，有功者宠以爵位，有罪者威以斧鉞，明示刑赏，断在必行，孰敢不用命哉。古者井田之法，兵则民也，民则兵也，出则战，入则耕，人各自供，官无所赡。今农不习战，士不务农，离为二途，绝不相用。臣愚以为古制不可全取，宜参验当今便利，酌中而渐制之。骮江、浙旧有义军寨【一五】，秦、陇见屯强壮，执柯取则，兹事可行。以天下土地之饶，士民之觽，各于郡县量置义军，本户略与復除，岁时少加赏赐，动则就便召发，静则任从营养，又於王畿千里之內，蓄兵十万以制天下，孰敢动摇哉。州县本城，隨宜额定，溢剩者不令招置【一六】，疲老者尽放归休，果行此道，则天下之兵减大半矣。缘边之人，便于弓马，勇于战斗，盖天性也。妙选有文武才略之士为长吏以统之，仍以厚利召募愿为正军者，隨郡大小，差厥数以备城守，止于赵、魏之间少屯王师，以策其后，亦足减戍卒之大半矣。且耕且战，足食足兵，削调敛之烦苛，免飞輓之劳苦，此军政之修也。臣愚以为不任人无以安边，不安边无以省兵，不省兵无以惜费，不惜费无以□民，不□民无以致治。舍此数事，虽有智者，不能为计矣。
刺史、县令，亲民之官，有民人焉，有社稷焉，盖三代之诸侯也。故汉宣帝曰：「与我共治者，惟良二千石乎。」光武亦曰：「郎官上应列宿，出宰百里，苟非其人，民受其弊。」诚\重之也。顷者不除刺史，止以知州代之，其差委也，上自仆射、尚书，下至京官奉职，率多轻授，未尽当任。权不足以威吏民，禄不足以惠穷乏，政皆苟且，事出因循。意者，国家以刺史之官为武夫之任，有支赐公使之费，奏荐僧尼之例，重其事而不以授人乎？孔子曰：「名不正则言不顺，言不顺则事不成。」今文武登朝官、诸司使副，不翅千余员，代不乏才，岂无循吏，但未选任之耳。臣愚以为宜詔执事精练名实，明扬俊贤，各以检校官出为刺史，但不得支赐公使，奏荐僧尼。而县令乃子男之任，与民最亲切者也，邇来除授率多冗从【一七】，诸司吏人分据大邑，识暗则莫能烛理，禄微则鲜克持廉。州县之职，大抵相类，欲其尽诚\于奉上，极力于字民，其可得乎？臣愚以为，宜詔有位举所知，銓司择才，诸司吏人不得处大县为长吏。凡牧宰者，復奉户以增月入，受空土以为职田，俾其衣食足以恤家，车服足以示觽，久其任以劝效，委其权以行事，渐敦教导，专务劝课，每岁用令文考课之法，以户口增减、垦田多少定其殿最而黜陟焉。如是，则人民受赐矣！
简易者事不□，节俭者财有余。今署置之过也，官吏森罗于郡邑；差命之烦也，使者旁午於道路。廩禄之费耗，驛券之供给，何可胜数！无名之赏赐，不急之造作，亦无限量。土木穷其丽，工巧极其淫，他费百端，动计千万。故两税之外，悉取山海之货、酒榷之饶，而用犹不足也。加以教化未甚行，廉耻未甚立，奢侈之俗未甚变，流亡之民未甚来，租税未甚均，刑狱未甚简，藩篱之倚未甚固，帷幄之谋\未甚臧，法有滋章之条，吏无惻隱之实。其余背理伤道，便文自营，非为公家忠计者，不可一二而举也。愿问大臣以当世之务，如上所陈，汤沐而櫛治之，瞑眩而针砭之，使百度正，彞伦□，生灵泰，社稷安，上下协和，章程明密，建皇极之道，树太平之基。陛下坐九重，负斧扆，南面而听断，端拱而无为，垂子孙之詒谋\，光祖宗之大业，岂不休哉！
陛下自视当今事势，何如汉、唐盛时？有土者不可言贫，有人者不可言弱，以陛下神圣聪明，资以天下之大，而未比隆於汉、唐，窃为陛下惜之。奏入，优詔折答。
夏四月丙辰，上谓辅臣曰：「近览言事封章，日不下百数，时亦有得，卿等更详之，如文理可采者，別取进。」上又詔文武髃臣封事，閤门画时进入，勿致稽留。
辛酉，御史中丞张咏上言：「请自今御史、京朝官使臣受詔推劾，不得求升殿取旨及诣中书咨稟。」从之。
丙寅，河东转运\使掖人宋摶言大通监冶铁盈积，可供诸州军数十年鼓铸，请权罢采取以紓民。詔从其请。时西北二边屯师甚广，摶经制馈餉，以干治称，朝廷难其代，凡十一年不徙。
丙子，上谓辅臣曰：「庶官中求才干则不乏，询德行则罕见其人。夫德为百行之本，德行之门必有忠臣孝子，岂无德行者能全其忠孝乎？又庶官所掌之务，多不修举，而捃拾他局利害，以图进身。若能自干本局，则百职不严而肃，又何患乎政事之挠瀆哉。」
御史中丞张咏为工部侍郎，知杭州。咏既至，属岁歉，民多私鬻盐以自给，捕犯者数百人，咏悉□其罚而遣之。官属请曰：「不痛绳之，恐无以禁。」咏曰：「钱塘十万家，饥者八九，苟不以盐自活，一旦蜂起为盗，则其患深矣。俟秋成，当仍旧法。」有民家子与姊貋讼家财【一八】，貋言妻父临终，此子才三岁，故见命掌貲产，且有遗书【一九】，令异日以十之三与子，七与貋。咏览之，以酒酹地【二○】曰：「汝妻父，智人也。以子幼甚，故托汝，儻遽以家财十之七与子，则子死于汝手矣。」亟命以七分给其子，余三给貋，皆服咏明断，拜泣而去。
曹、济州言旱。
先是，左正言耿望知襄州，建议：「襄阳县有淳河，旧作堤截水入官渠，溉民田三千顷。宜城县有蛮河，溉田七百顷。又有屯田三百余顷。请于旧地兼括荒田，置营田上、中、下三务，调夫五百筑堤，仍集邻州兵，每务二百，荆湖市牛七百头分给之。」上曰：「屯田之废久矣，苟如此，亦足为劝农之始。」令望躬按视，即以望为右司諫、直史馆、京西转运\使，与副使朱台符并兼本路制置营田事。是岁，种稻三百余顷。望初请以大理寺丞武程总营田务事，程上疏言其不便，詔移程于他郡，別选官代之，俟异日务成，较其利害，取进止、行赏罚焉。
汝州旧有洛阳南务，遣內园兵士种稻，雍熙中以所收薄，且扰人，废之，赋贫民。于是，从台符之请，復置，募民二百余户，自备耕牛，就置团长，京朝官专掌之，垦六百顷，导汝水浇溉，岁收二万三千石。（耿望除右司諫、直史馆、京西转运\使，与副使朱台符兼制置营田，乃此月丙子，今并书之月末。耿望，未见。） 主客郎中、知虢州谢泌上疏曰： 臣窃谓圣心所切者，欲天下朝夕太平耳。唐姚崇献明皇启太平凡十事，雍熙末，赵普尝录以献，俄命普復入相，于时天下之人皆以为致太平之策，无出于此。寻而普病，又北狄扰边，所以因循未行其一事。今北狄已息，继迁请命，则太平十事，正可以行于今日矣。臣以为先帝未尽行者，俟陛下为之耳。陛下自临大宝，不加兵於戎狄，使西北肃然，加以风雨时序，民安土著，则太平之象，復何远矣。至于省不急之务，削烦苛之政，抑奔竞之风，开直言之路，斯皆致太平之术，实见行其八九矣，又岂让唐开元之治也。 议者或谓方今西戎用兵，与开元不同。且开元时，戎狄亦孔炽耳，明皇卒与之和。至如汉高祖岂弱主耶，及在平城之日，亦与之和。此皆屈己以寧天下，岂大国自轻而与戎狄竞小忿乎【二一】？臣愚请以近事言之。往岁討伐交趾，王师一动，南方几摇，先皇以为得之无用，弃之实便，乃授以官秩，俾为藩屏，则至今鼠伏。石晋之末，听景延广之言，耻与契丹和，遂至天下横流，此岂得为强哉。臣本州监军室种者，燕人也，尝言彼中所嗜者禽兽，所贪者财利，此外无他智计。先朝平晋之后，若不举兵临之，但与财帛，则幽蓟不日纳土矣。察此，乃知敌情古犹今也，汉祖、明皇所用之计，正可以弭敌心矣。
臣伏以詔书以近日不逞之徒，陈述者皆閭阎猥褻之事。臣闻古先哲王询于芻蕘，察于邇言者，盖虑视听壅蔽，故採此以达物情，亦罕闻用其言而行其事也。语曰：「小人勿用，必乱邦也。」先时有侯莫陈利用、陈廷山、郑昌嗣、赵赞之徒，喋喋利口，人心惟危，赖先帝圣聪，各加诛剪，然为患已深矣。
臣又闻「工欲善其事，必先利其器」，辅时佐主，建万世之基，立不拔之策者，必倚老成之人。至於成、康刑措，盖从周、召之谋\，文、景清净，亦用萧、曹之画，明皇太平，復是姚、宋之策。夫精练国政，斟酌王度，未闻市井之徒、尘走之吏，可当其任也。望陛下深察前古用小人则乱，用大贤则治，然后小人不敢萌，大贤得以毕力也。
五月丙戌，詔：「天下贡举人应三举者，今岁並免取解，自余依例举送，必求实艺，无使遗贤，当俟奏名，朕亲临试。」
上谓宰相曰：「近览上封事所述，颇言风俗侈靡，有伤淳俭。公卿士庶，服用踰制，至有鎔金饰衣，或以珠翠者。询之，曰：『费金数甚多。』且金至宝也，使之为泥，诚\亦可惜。」张齐贤曰：「近岁风俗尤薄，奢侈相尚，每为事恐不过人，此弊当急惩戒。或先责大臣之家，使各遵朴素，则可以导民宣化矣。」丁亥，令有司禁臣庶泥金铺金之饰，违者坐其家长。
丁酉，以殿中丞鄄城马元方权户部判官，从户部使陈恕所奏也。元方尝建言：「方春民力乏绝时【二二】，请预给库钱，约至夏秋令输绢于官。」公私便之，朝廷因下其法诸道。令预买绢，盖始此。（马元方传：户部使陈恕奏元方为户部判官，元方言，方春民贫，请预贷库钱，至夏秋令以绢输官。行之，公私果便，因下其法诸道。按元方为户部判官，在咸平二年五月，后知徐州，景德元年十一月为梓州路转运\使，本传、附传皆同。范镇东斋记事【二三】云：太宗时，马元方为三司判官，建言：方春民乏食时，预给库钱贷之，至夏秋令输绢于官。预买绢盖始于此。镇所记与元方传同，今从之。王辟之【二四】澠水燕谈独云：祥符初，王旭知潁州，因岁饥，出库钱贷民，约蚕熟千输一縑。其后李士衡行之陕西，民以为便，今行天下，于岁首给之，号和买绢。或曰：预买，始于旭也。今不取。又按实录，大中祥符三年闰二月己未，河北转运\使李士衡言：本路岁给诸军帛七十万，民间罕有緡钱，常预假于豪民，出倍称之息，及期则输赋之外，先偿逋负，以是工机之利愈薄。请令官司预给帛钱，俾及时输送，则民获利而官亦足用，从之，仍令优与其直。士衡正传、附传皆云因詔推其法于天下。范仲淹作李士衡神道碑亦云：为河北转运\使，建言民乏泉货，每春取绢直于豪户，其息必倍。本道岁给诸军帛七十万疋，不足则市于民。请使民预受其直【二五】，则公私交济。制从之，今行于诸道。盖马元方任三司实创此议，虽布其法于诸道，有即奉行者，亦有未即奉行者。及李士衡在河北，復以为请，始行于河北，然诸道亦未遍行。其后左藏內藏库灾，又特行于京东、西。范仲淹所谓今行于诸道者，盖指景祐间也。行于京东、西，乃祥符九年春。）
乙巳，幸曹彬第问疾，赐白金万两。先是，知雄州何承矩奏敌谋\寇边，上以问彬，对曰：「太祖英武定天下，犹委孙全兴经营和好。陛下初登极时，承矩尝发书道意，臣料北鄙终復成和好。」上曰：「此事朕当屈节为天下苍生，然须执纲纪，存大体，即久远之利也。」（此事三朝经武圣略系之咸平二年而无日月，今因问曹彬疾，附见，盖必是彬为枢密使未臥家时也。王曾笔录云：侍中曹彬为枢密使，向敏中为枢密副使，当契丹犯塞，继迁叛命，每军书猝至，上必急召枢臣计议，彬则曰：「此狂寇，当速发兵诛討斩决而已，止用强弩若干，步骑若干足矣。」敏中徐曰：「某所储廩未备，或道途迂远，或出兵非时，当別施方略制之。」纤悉措置，多从敏中所议。上或谓將帅难其人，彬必恳激而言：「臣请自暛。」更无他说，敏中常私怪之。子瑋亦有將材，累歷边郡，威名甚著。晚自枢贰出镇西鄙【二六】，临事整暇，酷类其先君，復果于战汩【二七】，而不肯以安民柔远为意，岂將帅之体，固当若是耶？按彬復为枢密使，敏中自同知枢密院改副使，乃至道三年八月己亥。咸平元年十一月戊子，敏中改参政，二年六月戊午，彬卒。两人同在西府，才一年耳。真宗初即位，便令西边戢兵，继迁寻纳□，契丹盖未尝犯塞，不知前所称军书猝至，指何时也。经武圣略于咸平二年载何承矩言契丹谋\犯塞，或曾实指此时，然经武圣略称彬对真宗以北鄙终復成和好，与曾笔记特异，或笔记误也。当考。）
尝有詔听民越拒马河抵北界市马，知雄州何承矩言：「缘边战櫂司，自陶河至泥姑海口，屈曲九百里许，天设险固，真地利也。太宗置寨二十八，铺百二十五。命廷臣十一人，戍卒三千余，部舟百艘，往来巡警，以屏奸诈，则缓急之备，大为要害。今听公私贸市，则人马交度【二八】，深非便宜。若然，则寨铺为虚设矣。」上纳其言，即停前詔。（此据承矩传，在咸平二年契丹復来寇之后，今因曹彬对上语，附见。） 六月丁巳，宰臣、监修国史李沆等上重修太祖实录五十卷。上览之称善，谓沆等曰：「向来史臣不能勤尽，闻张洎修国史止成一卷，今兹可谓备矣。」仍降詔嘉銟，赐袭衣、金犀带、银、帛各有差。钱若水而下，又加散馆、食邑。沆独恳辞，詔许之。 戊午，枢密使、兼侍中、赠中书令、济阳武惠王曹彬卒。上临其丧，哭之慟，言必流涕。录亲族、门客、亲校，拜官者十余人。彬性仁恕清谨，逊言恭色，在朝廷未尝抗辞忤旨。博览强记，善谈论，被服雅同儒者。尤簄财，未尝聚蓄，伐二国，秋毫无所取。位兼將相，不以等威自异，造其门者皆为揖客。不名下吏，每白事，不冠不见。其为藩帅，遇朝士于途，必引避，过市则戒騶御，不令传呼。北征之失律也，赵昌言表请行军法；昌言知延州还，因事被劾，未得入见，彬在近密，遽为上请，乃许朝謁。彬归休闭閤，门无杂宾。保功名，守法度，近代良將，称为第一。
秘书丞何亮，初通判永兴军，詔与转运\使陈纬同往灵州经度屯田。及还，乞召对，因上安边书曰： 臣窃料今之议边事者，不出三途：以灵武居绝塞之外，宜废之以休中国飞輓之费，一也；轻议兴师，深入穷追，二也；厚之以恩，守之以信，姑息而信縻之，三也。而臣以为灵武入绝塞，有飞輓之劳，无毛发之利，然地方千里，表裏山河，水深土厚，草木茂盛，真牧放耕战之地，一旦舍之以资戎狄，则戎狄之地广且饶矣。以贪狼之心，据广饶之地，以梗中国，此戎狄之患，未可量者一也。自环庆至灵武仅千里，西域、北庭剖分为二，故其地隘，其势弱，而不能为中国之大患。如舍灵武，则西域、北庭合而为一，此戎狄之患未可量者二也。冀之北土，马之所生，自匈奴猖狂之后，无匹马南来，备征带甲之骑，取足于西域。西狄既剖分为二，其右乃西戎之东偏，为夏贼\之境，其左乃西戎之西偏，秦、涇、仪、渭之西北诸戎是也。夏贼\之觽，未尝以匹马货易于边郡，是则中国备征带甲之骑，独取于西戎之西偏，如舍灵武，復使西戎合而为一，夏贼\桀黠，服从诸戎，俾秦、涇、仪、渭之西，戎人復不得货马于边郡，则未知中国战马从何而来？此舍灵武而戎狄之患未可量者三也。
若夫深入穷追，则夏贼\度势不能抵，必奔遁绝漠，王师食尽不能久留，师退而贼\復扰边，所谓有大费而无成功，深寇绚而速边患，此轻议兴师之不利者一也。师进则无功，师退则寇至，寇至而不战，则边郡被其害，寇至而战，则边郡之兵不足以当戎狄之觽，此轻议兴师之不利者二也。清远西北曰旱海，盖灵武要害之路，而白、马二將奔败之地也。如王师薄伐，无功而还，则夏贼\必据要害之路，以阻绝河西粮道，此轻议兴师之不利者三也。自国家有事于西戎已来，关右之民，疲极困苦，未能息肩，而一旦薄伐无功，河西路阻贼\，必干运\飞輓，大兴征討以通粮道，疲民重困，盗贼\多有，此轻议兴师之不利者四也。
若示恩信，姑息而信縻之，则又戎狄之性贪惏无厌，虽存臣事之名，终多反覆之志。或当道牧放，以阻吾军民，或征虏族帐，以益其部落。如国家止以恩信信縻之，必將服从诸戎，然后为中国大患，此不可一也。自白、马二將奔败之后，夏贼\得志，择灵武山川之险而分据之，侵河外膏腴之地而辟之，逼近城池，意在吞噬，譬犹伏虎，见便则动。如国家止以恩信信縻之，则一朝之患，卒然而作，此不可二也。
夫以三患、四不利、二不可为防边画，既未见其可，则在臣愚虑，不出二策。自清远至灵武，有溥乐，有耀德，盖水草之地，为河西之粮道，而悉有古城之跡存焉。夏寇西掠诸戎，则此其要害之路也，故每扬言曰：「朝廷如修溥乐城，我必力爭。」其言不恭之甚，其实惧朝廷之城溥乐以通粮道而扼其往还要害之路也。如朝廷以修护清远为名，而时纳修城创宇之具，延、环、清远多积军储，且以数岁渐计之，使民无所伤而贼\不能知。一旦兴师数万以城溥乐，朝发清远，日未中至焉。其师也，战士三居其一，以备寇也；役卒三居其二，以荷器具而齎军储也。凡战士万人，使役卒万人齎粮六岗而行，凡战马千匹，使役卒七千五百人自齎粮三岗，马粟一岗，草一束。士马皆有半月之食备，计城之功不过十日，而使战士自齎三十日粮，则城毕功而食有余矣。自清远输粟亦如之。贼\知修城而敢悉觽来寇，是谓中吾上策者也。何则？夏贼\为梗有年，国家未能翦灭者，非兵力不足而然，诚\以深入穷追，则贼\奔绝漠，师久则民不堪役，师退则贼\復扰，频征討则关右耗竭故也。如使贼\来犯边，而敢与王师拒战，则其殄灭也久矣。
且国家之城溥乐也，必潜师於延、环、清远以观贼\之变，宜分环州、清远为二道，一道傍山而北，军于贼\之后，一道过长岭直趋溥乐，军於贼\之前，而使城溥乐之兵军其中。贼\以溥乐孤军，故悉觽来寇，而卒然三军鼎峙，则其心骇矣。又令延州之师入其境，驱其畜产，俘其老弱，而害其巢穴；灵武之觽收河外之地，復贺兰之境，杜三山之口，以断其奔路。则其觽虽坚铁石之心，必起□贰之志，其將虽有孙、吴之术，必无制胜之方。而独使保吉桀黠，志在决战，能无败乎？破而擒之，此万世之功也。 国家之城溥乐也，必使一介使于夏，諭以明詔曰：「溥乐、耀德悉有古城之基，盖灵武往还之路也，今城堞闕坏，而输粟之际，暴露在野，军民愁苦，朕甚不忍。今少发士卒，修其郛郭。诸山取材，虑蕃部不察事宜，互相惊扰。汝显荷国恩，克绍祖烈，茅土节鉞，尽萃汝躬，宜以朕此意安抚之。」诚\知动无所利，仰怖天威，恭而听命，则中吾下策者也。 虽存灵武，而使阻隔旱海，居绝塞之外，不城溥乐、耀德为之唇齿，则戎狄之患，亦未可量，与舍灵武无异。而加之有连年供给之厚费，无防边尺寸之微功，但兀然孤城，以困极关右者也。今特城二城，而贼\不敢动，则可建溥乐为军，耀德为寨，严其刁斗，坚其守备，募天都之贫民，营田于塞下以益军储，然后谨择將帅，谨守边防，而以恩信抚临之，则数十世之利也。
议者必曰：「国家赡灵武犹曰困匱，而更供给二城，其费益大。」此不练事之深也。夫有清远而无二城，则灵武无援，一日西北服从，合而为一，有不测之患焉。当是之时，国家虽累千百二城之费，遽能剖而分之以弱其势，使贼\敛跡夏境而不为边患乎？其灵武至清远不满三百里，而谷价绝殊于清远者，以度越旱海，无舍宿之地，有贼\寇之忧故也。如建此二城，则军兵之趋灵武也，有舍宿之地，少贼\寇之忧，输糴日益，谷能无贱乎？以减谷之价，供二城之费，足矣，又何疑焉。 二策之外，復有一说。乌、白盐池，夏贼\洎诸戎视之犹司命也。如夏贼\来寇溥乐，而令延、环之师入其境，先据乌、白之地，而号令诸戎曰：「有得夏贼\首者，分封某地，而以乌、白与之。」则诸戎愿擒保吉者觽矣。至于前徒倒戈，亦未可量，为王师之助，不亦多乎？但不知国家所命上將军者，果何如人尔。（详录亮疏，盖韩琦尝有取焉。国史无此，得诸亮家。） 令秘书省正字邵焕于秘阁读书，从其请也。秘阁读书自焕始。焕尝以童子召对，赐帛遣归。是春，復至京师，上令赋春雨诗，援笔立成，遂命以官。时年十二，睦州人也。
癸酉，都官郎中刘蒙叟上言曰：「陛下已周谅闇，方勤万务。伏望愈崇俭德，谨守前规，无自矜能，无作奢纵，厚三军之赐，轻万姓之徭，使化育被於生灵，声教加於夷夏。且万国已观其始，惟陛下谨守其终，思鲜克之言，戒性习之渐，日谨一日，虽休勿休，则天下幸甚！」上嘉纳之，召试学士院，命以本官直史馆。
注 释
【一】並云系囚三十余万按正文作「释系囚三千余人」，此句「系」上似脱「释」字。
【二】朕奉成先志耳「成」原作「承」，据宋本、宋撮要本、阁本及续通鑑卷二○改。
【三】昭王道之无偏也「偏」原作「外」，据宋本、宋撮要本、阁本及治蹟统类卷四真宗经制契丹、宋史卷三○六朱台符传改。
【四】为一介之使「为」字原脱，据宋本、宋撮要本及上引治蹟统类、宋史补。
【五】因与之尽弃前恶「尽」原作「湔」，据同上书改。
【六】彼必思之「思之」，宋本、宋撮要本均作「畏之」；上引治蹟统类则作「畏服」。
【七】北方之国宋本、宋撮要本、阁本均作「北狄之戎」。按汉书卷九四下匈奴传下作「北地之狄」。 【八】商旅臻僟原作「商旅辐僟」，据各本改。
【九】会有詔经度復修定州新乐蒲阴两县「新乐、蒲阴」原作「新蒲乐阴」。按寰宇记卷六二定州领县有新乐、蒲阴；九域志卷二定州属县有新乐，祁州属县有蒲阴；宋史卷八六地理志中山府属县有新乐，祁州於「景德元年移治於定州蒲阴」，属县並有蒲阴。復按宋史卷二七七索湘传正作「新乐、蒲阴」。原刊互倒，今据乙正。 【一○】湘建议请许商旅缘江载茶诣边郡入中「许」原作「诸」，据编年纲目卷六、及上引索湘传改。
【一一】岁烧边草地以处南牧「处」，宋本、宋撮要本及上引索湘传均作「虞」。按「处」有「止」义，参诗召南江有汜「其后也处」传、笺及国语□语「处而不处」韦注，於意亦通。
【一二】民利尽归于国「国」原作「公」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史全文卷五上改。
【一三】凿门推轂「凿门」原作「出门」，据蜀文辑存卷三朱台符应詔陈彗星旱灾疏改。按淮南子兵略训，將军受命，「凿凶门而出」，「凿门」於义为胜。
【一四】不知军之不可以进而谓之进不知军之不可以退而谓之退「可以进」、「可以退」上各脱一「不」字，据孙子谋\攻篇及唐、宋人释义补。 【一五】况江浙旧有义军寨蜀文辑存卷三朱台符应詔陈彗星旱灾疏无「寨」字，按下句对文，「寨」字疑衍。 【一六】溢剩者不令招置「令」原作「合」，据同上书改。
【一七】邇来除授率多冗从「从」原作「员」，据各本改。
【一八】有民家子与姊婿讼家财「子」下原衍「弟」字，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷五上、宋史卷二九三张咏传刪。「姊」下原闕「婿」字，据张咏传补。
【一九】且有遗书「遗书」二字原闕，据编年纲目卷六、宋史全文卷五上及上引张咏传补。
【二○】以酒酹地「酹」原作「洒」，据宋本、宋撮要本及上引张咏传改。
【二一】岂大国自轻而与戎狄竞小忿乎案宋本、宋撮要本此句下均有「且人君覆载万方，岂责狗犬之驯狎乎？夫犬狗之狞，但善呼之，以食诱之，必摇尾而至，伏地向人。若系（击）而逐之，则吠跳愈甚。」四十七字。
【二二】方春民力乏绝时「时」字原脱，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷二一政跡补。
【二三】范镇东斋记事「事」字原脱，据同上书补。
【二四】王辟之澠水燕谈「王辟之」原作「王辟」。按澠水燕谈十卷今存，题为齐国王辟之圣涂著，卷首並有满中行题序，称王为同年进士，名、字、籍贯均同。宋史卷二○六艺文志亦著录王辟之澠水燕谈十卷。今於「王辟」下补「之」字。 【二五】请使民预受其直「民」字原脱，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷二一政跡补。
【二六】晚自枢贰出镇西鄙「枢贰」原作「枢府」，据宋撮要本及王曾笔录改。按曹瑋以签书枢密院事为环庆路都总管安抚使，以作「枢贰」为是。
【二七】復果于战斗「復」原作「后」，据同上书改。
【二八】则人马交度「度」原作「疲」，据宋史卷二七三何承矩传、奏议卷三二二御边改。