《续资治通鉴长编》 卷四百四十二
作者：李焘
起讫时间 起哲宗元祐五年五月尽其月 卷 名 续资治通鑑长编卷四百四十二 帝 号 宋哲宗
年 号 元祐五年（庚午，1090）
全 文 五月丙寅，詔：「陕西、河东地界近已定议，以知潁昌府【一】、观文殿学士范纯仁知延安府，知延安府、枢密直学士、中大夫赵焑为端明殿学士，仍迁太中大夫、知太原府，特赐银绢各一千匹两。」
御史中丞梁燾言：「臣窃闻除范纯仁知延安府。延安府为极边，密制羌境，虽从来遴择帅臣，而近未有以旧相临之者。一旦忽命纯仁，窃恐事体太重，非所以尊严国威，而徒使黠寇妄意窥我，以为中外之材，其下无可任者；又谓旧相事权非常，將必有所经营，由此怀疑生事。朝廷本意重延安，而不知所以增羌人之疑也。愚虑所及，不敢遂默，欲乞圣慈別赐处分。」 又言：「陕西四路自置帅以来，真宗朝，故相张齐贤、向敏中皆曾领延州。缘当时赵德明虽纳□，信约未定，故命向敏中经略；李继迁叛扰边塞，故命张齐贤经略。距七十余年，蕃、汉之人耳目所不接，又当纳□贡奉之时，骤加相臣临之，必恐挟疑生事。伏望圣慈早赐施行。」寻改命纯仁知太原，赵□知延安如故。（二十四日改命。）
知太原府、龙图阁直学士滕元发为龙图阁学士、知扬州，知扬州、龙图阁待制蔡京知潁昌府。 戊辰，詔：「故屯田员外郎陈洙，嘉祐中任殿中侍御史裏行，常请选宗室立为皇子，特录其子或孙一名郊社斋郎。」（司马光元年八月末有言。） 陕西转运\司言：「诸路係差他处权官，并不得依正官到、罢例受供馈，只准所权本职月给例，到、罢并不得过一月之数。其只在本处权摄者【二】，不在给限。」从之。（新本削去。）
户部郎中高鎛言，败闕场务，乞只减净利，庶不亏係省课额。从之。
己巳，宣州观察使、赠开府仪同三司、追封和国公、諡安修克敦卒。 庚午，中书舍人顏復为天章閤待制、国子祭酒。翌日，卒。賻钱五十万，以尝任经筵故也。（政目十二日復卒，今依实录。）
卫尉少卿林英提举崇禧观，英以疾自请也。直秘阁韩宗师为卫尉少卿。
辛未，都大提举成都府、利州、陕西等路茶事司言：「应雅州管下卢山、荣经县碉门、灵关寨【三】，威、茂、龙州，绵州石泉县界并为禁茶地分，如敢侵犯，并依秦、熙等路法施行。」从之。 壬申，詔疏决天下罪人，內强盗至死情轻者，申安抚、鈐辖司详断。
是日，雨。（此据政目五月八日事增入，当考。）
陕西路转运\副使章楶为右司郎中，晁端彦为江、淮、荆、浙等路发运\使，（端彦自都司出为发运\，新、旧本俱不载其由，当是坐违法擬四吏赏，言者攻之。又按：杜常以三年八月为左司郎中，五年十二月十八日迁太常少卿。据苏辙十二月疏称，常在都司，希合时忱、任永寿等旨意，施之政事，前后累为台官所劾。又刘安世论酬赏过优，亦称御史言常赴忱会，不知何故常乃久留左司，而端彦先罢右司也。或端彦之罢，初不由此，更须考详。盛陶作端彦墓誌云：「为右司郎中时，仆丞多公交游，公论议不阿。吕丞相尤不喜异说，公议罪有必罚者，议赏有必与者，前后十数。丞相以七十而仕者不得任子，諭公立法，公执以为不可，曰：『任其力，受其责，独不得从其所厚耶？』蔡新州故吏诉吏部不录前所受责，公曰：『有格在，吏部非是，可录之。』丞相以手指蔡新州姓名示公曰：『如此二字何？』笑而谓曰：『其惟右司敢乎？』公正色对曰：『敢！』丞相滋不说。会季端稟疾不起【四】公曰：『吾可以去矣。』寻乞补外，拜江、淮、荆、浙发运\使。」）江、淮、荆、浙等路发运\使路昌衡知荆南。
詔：「差役法內有未备事，令中书舍人王巖叟、枢密都丞旨韩川与諫议大夫、点检户曹文字刘安世同看详，具利害以闻。」（五月八日。）先是，安世言：
臣伏见朝廷欲变役法，今已四年，选官置局，讲求利害，天下之议，悉使折衷，而承詔立法之意，惟以仁民爱物为务。谓嘉祐差役之制已便矣，然当时常见其害者，今则损而去之；元丰约束之制，民以为利者，今则取而益之【五】。至於风俗之殊尚，南北之异宜，本诸人情，裁以国论，隨方条例，罔不具备。而又申以明詔諭旨，若施行之际或窒碍而未通，节文之间或簄略而未尽，更俾建明，为之增损，有以见陛下至仁至厚，重惜民事之深意也。新书之下，舆情慰悦，中外帖息，初无间言，而奸邪之人，內怀顾望，造播横议，已欲沮毁，遂致一二小臣敢执偏见，妄进邪说，欲罢差役，依旧雇募。当职官吏不能为朝廷固守法度，而依违迁就，屡有变更。天下人情，莫不疑惑，此最当今之大患也。
臣闻自古取民之道，止於粟、帛与民力而已。三者皆生之无穷，而取之不竭，故尧、舜、三代以来，莫之能废。议者乃谓不役其身，止令输钱，则公私两便，臣请有以折之。国家泉货，经费所资，设官鼓铸，岁有定额，民或盗为，罪至论死。今弃其易出之力，而责其难致之钱【六】，固已非理；又使上户止纳数千，则优游卒岁，日益兼并，下户自来无役者，例使加赋，日朘月削，寖以穷困。损九分之贫民，益一分之上户，轻重倒置，孰甚於此！臣窃谓以一家一岁观之，则输钱若省而易给；以终身累世计之，则所出不貲而难供。今聚敛之臣，惟欲诛剥生灵【七】，而不为天下长久之虑，詎可信哉？ 议者又谓人户轮不及三番处，恐役太重，臣亦有以折之。且治平之前，天下户口一千二百七十余万，而旧法役人五十三万六千余人；元丰之后，户口一千八百三十五万九千有奇，较之治平，已增五百六十余万，而新定役人止於四十二万九千余人【八】，比之旧法，却减十万七千之额，以为轮差不足，亦已过矣。然而天下州县，或有连值凶岁，人户流移，番次不足之处，则在有司通融补助，必不可以小节而废大法也。 臣伏观国家受命以来，百有余年，差役之法，已更六圣，隨时损益，既皆中理，考观已试之效，固可行之不疑。而累年於兹，尚容移夺？臣窃谓知法之未良，改之不可不速，知法之已善，守之不可不固。今差法已善，陛下正当信而守之，执政大臣尤宜协心体国，坚拒邪说，而乃纵使奸慝倡为异论，摇动人情，惑乱天下，故议者谓今日纷紜之患，不在於无知之庶民，而特在於邪说之士大夫也。臣闻执狐疑之心者，来谗贼\之口，持不断之意者，开髃枉之门。愿陛下特奋干刚，力主差役，深詔执政，固守初议，毋使轻徇浮言，妄有变易，庶使祖宗之成法，不为奸人之所夺，天下幸甚！贴黄：「臣勘会自行差役后来，臣僚执一偏之见，妄有申请，冲改过事目不少，其间甚多疏略牴牾，反为民害者。欲望圣慈特降指挥，下户部令画一条析闻奏，再委执政聚议，除利害的確须合更张，及一州一路自有所宜，不可通用外，其应缘邪说迁改变动去处，并乞却令依旧施行，所贵法度纯一，天下不惑。」
詔太师致仕文彦博特依前任宰臣添赐公使，仍令河南府管勾支用。
詔：「三路帅臣、监司，於本辖见任及前任武臣诸司副使以上，係军班出身內，精加选择才略声跡为眾所推之人一两员，堪充路分以上主兵任使者，限一月密具职位、姓名，实封保明以闻。如已係路分以上及將领，亦听选举。候举到，令枢密院籍记姓名，遇有任使，暂抽赴闕，本路更加审察，如委可任使，即取旨升擢。」
御史中丞梁燾言：「臣窃以提举出卖解盐委任事权不轻，例得就移监司。今闻除授宣义郎孙□，顷在謫籍，朝廷特差通判永兴军，又移权发遣怀州，犹未到任，未有功状可以別当恩奖。况今搢绅之间，有才无过者甚眾，若以公议采擢於孤寒簄远之地，不为乏人，何必区区求之於罪累之余，以示不广？殆无以感励材能忠厚之士，恐非陛下仁明至公之旨也。伏望圣慈特赐指挥，罢□上件差遣，且使为怀州，以观后效。」贴黄：「□诚\有风力，所临治办，但以从事於贾青之刻薄，故得罪清议。今若且使为郡，俟政有愷悌之实，然后用之，未晚也。」（八月十二日，□知濮州；六年四月六日，当考。实录五月八日，提举出卖解盐程高为利路运\判；政目五月八日，孙□提举解盐，实录乃不书。）
癸酉，吏部言：「改修到岁举大使臣及小使臣充升陟者，并通融奏举。诸路知州，小使臣幕职官不以知州者，非外条保官称知州者，准此。通判桂阳盐使六员【九】，黄河都大司官埽岸使臣二十员者准此，不满二十员者四员。」从之。（新削。） 乙亥，髃臣拜表请御正殿，復常膳，詔答不允。表四上，乃允之。（旧录云：「自去年冬无雪，至是始雨。」按政目，是月八日已得雨矣，今不取。新本因之。）
丙子，知沅州胡田言：「渠阳寨蛮人作过【一○】，臣领兵处置毕。」詔军兵等令运\司各赐钱有差。
鄜延路经略司言：「保安军封到宥州牒称，请废兰州胜如等处堡。」詔：「熙河兰岷路经略司密勘会胜如、质孤两堡內见屯蕃、汉兵马并巡检使臣等人数，其城壁楼櫓守御之具各有何次第，自元丰五年修后，有何事跡或文据可为西界照验，今当何辞折难回牒，及所称广割岭是何处，绘图以闻。」（六月八日，上官均言可考。月末，范育奏或附此。苏辙上言四事，并合参照。政目：三月末，宥牒、纳叶、胜如经且质孤、埒克节、努札三处创壁请毁去。四月末，令保安牒质孤、胜如建置年月。）
戊寅，枢密院言：「令举人及曾教学人，并阴阳卜筮、州县停闲人、会造兵器工匠，並不得入溪峒与归明蛮人相见，违者以违制论，许人告，每名赏钱二十贯，仍委本地分巡检、县尉觉察。」从之。
辛巳，直龙图阁、枢密都承旨韩川为中书舍人。
壬午，中书舍人王巖叟为龙图阁待制、枢密都承旨。 三省言：「尚书右丞许將奏：『臣近准敕差夏至祭皇地祇摄事。窃考祀仪，见迺者详定礼文所奏：亲祀南郊合祭天地非礼，乃建议罢圜丘皇地祇并从祀位，郊祀之岁，不及亲祠地祇，即遣冢宰摄事，已具为仪行之。臣伏以王者父天母地，並为大神，自古制祀虽有异同，然未有偏止而不躬行者也。且三岁冬至，天子亲祀，篃享宗庙，祀天圜丘，而其岁夏至方泽之祭，乃止遣上公，则是皇地祇遂永不在亲祀之典，此大闕礼也，不可不议。伏望圣慈博詔儒臣，请求典故，斟酌其宜，明正祀典，以作万世法。』」詔礼部、太常寺同共详议以闻。（元丰六年五月九日。元祐五年六月十二日又詔【一一】。政目云许將乞合祭地祇，当考。政目又於是日书勘蔡硕，今实录乃於八月四日书之，合从实录。）
侍御史孙升言：「臣窃观歷代以来，君子进则天下治安，小人用则天下危乱，载在方册，明如日星，可为深戒。何则？君子进则上能尊君，下能爱民，汲引善良，放远邪佞，是以朝廷肃清，天下治安。凡所谓小人者，远之使不能为奸恶而已，非有意於害之也，故周易曰：『君子以远小人，不恶而严』也。小人则不然，一日得志於天下，则怀奸以罔上，朋邪而附下，党与交结，惟利是市，贼\害善类，中伤忠良。贤人既亡，乱亦隨起，故周易曰：『小人勿用，必乱邦也。』由是言之，则为天下万世计者，不可不以防微杜渐为戒也。臣按：赃满贷命编管韶州人蔡硕，当其兄蔡確为宰相之日，表裏相应，挟权纳贿，骄奢淫佚，无所不为，前后奸赃，莫知其数。昨缘军器监计置物料，止一事尔，侵盗欺隱官钱至数万，烧焚帐歷，偽作簿书，国朝以来，奸赃盈满，未有其比。朝廷特贷其死，置之善地，然凶焰未息，而怀邪市利之党，犹有交结。臣访闻韶州自来买铜，未有见钱支给，出照帖与铜户，俗谓之『油粮主守』，候岁月依次第支钱。昨来韶州郡县官员交结蔡硕，使於油粮主守处，每一贯照帖止用钱数百收买，遂冒法不依资次，一顿交给官钱与硕，不月余日，蔡硕贏落官钱千余贯。蔡硕遂於虔州【一二】用钱打造大船，乘载姬妾，鼓噪顺流浮江西下，自以为王法所不能制也。方其贷死之日，奸党交结，且犹若是，况其得志耶？伏望圣慈详察，特降指挥，下广南东路不干碍官司，体量韶州冒法支官钱与蔡硕官员，诣实因依，重行黜责，以戒附下罔上、惠奸贼\民之党。」从之。（元祐五年五月初九日，升上此奏。政目十八日书勘蔡硕，即此。盖升以九日上奏，十八日得旨施行也。实录於八月四日乃书，今两存之。）
癸未，詔：「今后转运\、提刑司巡所部州县，二年一周，仍岁按其半。旧条有故不能遍者，更不施行。」以臣僚上言，监司便文苟简，多不篃行本部故也。
丙戌，祕阁校理张舜民为殿中侍御史。（六月十二日改金外。）工部员外郎杨康国为监察御史。（康国，共城人，刘挚铭其父整。）监察御史杨畏为工部员外郎。諫议大夫刘安世、朱光庭等累奏乞罢畏台职，而畏亦自求免，故与康国两易。（所除御史在三月二十六日。）
太常寺状：「欲乞今后应輟朝并輟闻哀之明日，如前殿即輟起居，遇后殿起居或日参並准此。假日及后殿垂帘假日，合入官起居輟以次日。」从之。
詔赠太子太师元絳神道碑以「懿文」为额，从其子蓍寧请也。
戊子，新知延安府、观文殿学士范纯仁为观文殿大学士、知太原府。（五月二日除，梁燾云云。）
詔供备库使赵永寧为相州鈐辖，以翼祖之后，特从其请也。 户部言：「应外官赴闕割俸，或全留在外请领，不带歷身隨行者，乞令所属勘验，给公据朝见，閤门检点，报太府寺给二分料钱，小歷勘请。」从之。（新无。六年五月二十六日可考。）
己丑，尚书省白札子：「勘会府界、诸路人户积年诸般欠负，名件稍多，前后官司奏请分展年料催纳不一，及有累经展阁去处，若併行催理，虑人户输纳不易。」詔：「將府界、诸路人户应见欠诸般欠负，以十分为率，每年隨夏、秋科各带纳一分，愿併纳者听。仍置簿文定逐户诸般见欠，併为一处，及每年合纳数目，今年夏科为始理纳。如係各司钱物，即各置簿催理。所有前后累降催纳欠负、分科展阁指挥，更不施行。」（编录法册元祐五年五月二十五日圣旨，今掇取附见。苏辙奏目六年五月二十六日圣旨，恐苏辙误，今两存之。六年闰八月八日王巖叟云云可考。）
庚寅，御史中丞梁燾权户部尚书，左諫议大夫刘安世为中书舍人。燾、安世並以乞罢邓温伯承旨除命不从，辞所迁官不拜。詔遣中使諭燾，促令受告，仍押赴省供职。（燾於六月十四日方受命，刘挚记此甚详，今別见彼。）燾既称谢，即言过坤成节上寿讫当请外。而安世以病臥家，讫辞之。（八月十八日可考。）
燾为中丞时，尝言：「蔡確奸以事君，误先帝多矣。陛下优恩容贷，处以善郡，小人忘义，不自揆度。若□处厚所笺诗章，乃安陆前古人物遗跡所在，章咏偶及之，至於怨谤君父，必不敢至此，若讥侮臣下则有之。故臣在言路，尝论確奸恶欺君害物，未尝专指诗什。伏睹祖宗以来，如丁谓岭海之责，不过三数年还之。陛下圣度好生，何所不容？臣闻確母老忧思成病，有可愍者。唐刘禹锡凶愎奸险，王叔文篤信之，几倾唐室。贬播州，裴度以其母老为言，宪宗曰：『为人子宜谨事不貽亲忧，若禹锡，比他人尤不可赦。』宪宗徐曰：『朕所言责人子事，终不欲伤其亲。』乃易连州。今陛下圣德天度，唐宪宗岂足以望万一？然事颇相类，愿陛下哀之，特与內徙湖、湘间，既足以明確忘亲为恶之罪，又足以励天下孝子事亲之心。然此事不当出於臣子，愿陛下宸断。」
又言：「风闻中贵陈衍採访外事，密奏两宫。衍近来颇自表异，陵狎髃辈，气岸不逊。臣以谓两宫圣明，辅陛下施为有宰执，论事得失有台諫，百司各守其职，循名责实，则事无废弛，岂可使阉竖贱隶上玷聪明？若人言为信，有伤圣德，渐不可长。」疏累上，又面论之。（此据梁燾行状，盖为中丞未升户书日有言，今附此。新、旧本並不载此，不知何故。行状乃张舜民据燾子鼎吉等所编次，参以舜民所闻见而作，时党祸再起矣，当考。） 右諫议大夫朱光庭言：「新除太学博士秦观素号薄徒，恶行非一，岂可以为人之师？伏望特罢新命。」詔观別与差遣。
辛卯，侍御史孙升、殿中侍御史贾易同奏：（编类章疏五月二十七日。）「臣等近全台弹劾新除翰林学士承旨邓温伯无中立不倚之操，有朋奸罔上之跡，未蒙省察施行。御史中丞梁燾已居家待罪，臣等义难自安，谨录白温伯为諫官日，朋附吕惠卿，诬陷王安国，及在翰林日，阴交蔡確，於制命之中，独推確为定策。当时既无危疑之事，大臣何有定议之功？苟推保佑之功以为蔡確之功，则致危疑之罪，將使谁当？確之怨望谤訕，自温伯发之。蔡確流窜远方，而制文传播天下。温伯进退，实係消长。朋奸罔上，跡状著明。恭惟皇帝陛下圣德日躋，正须直亮之人朝夕辅导，如温伯奸邪不正，岂宜內相人主，亲承天命？夫察邪正，辩是非，朝廷设御史之意也。臣等非为身谋\，实惜国体，伏望特回睿眷，省览臣等所奏，早赐处行。」（三月十六日、五月二十七日、六月八日、七月二十四日，凡四状。）贴黄言：「王珪首相，止云『豫定议於禁涂』，其比方止於汉之樊侯，赋命而已；蔡確之制，『尤嘉定议之功』，其比方乃如周勃。则当时岂有危疑不决之议，如汉之诸吕，赖蔡確而后定哉？大事之属，既归蔡確，则危疑之罪，將使谁当？负国欺天，莫大於此！」
壬辰，翰林学士苏辙为龙图阁直学士、御史中丞。辙言：「臣以空簄，备位执法，当得僚佐，以助不逮。窃见两院御史见止三人，而两人辞免未入，不独言者寡少，於朝廷得失有所不尽，而六察所治事务至烦，力有不及，则百司殆废。顷者员缺不补，动经岁月，眾论莫不疑怪。臣窃见唐制，台官皆大夫、中丞自辟，有不由此，除授敕命虽行，皆拒而不纳。至本朝虽稍损其旧，然亦必令本台与两制分举，而人主自择其可者用之，初无执政用人之法也。然人才之难，非独今日，故自唐太宗以来，设监察裏行，以待资浅\之士，而祖宗旧制，亦许用京朝官知县以上，立法稍□，易於应格。近日举法，须得实歷通判一考。人物衰少，莫甚於今，而独於言事者重为艰阻，实未允当。臣顷在內外制，见每有詔下，同列相视，患无合格可行之人；所举既上，又多不用，却於前任台官中推择任使，虽云旧人，不免出自执政所可，殊央釭宗博举之意。臣今欲乞并詔本台及两制，举升朝官初任通判以上【一三】，或第三任知县【一四】，通判以上及知县人所举各半，从圣意选择，补足见闕，仍依元置监察裏行【一五】。所贵祖宗选任台官旧法不致隳坏，而纲纪之地易於得人，亦免遗旷。」（此章附见初除日。辙以五月二十八日除中丞日，孙升已为侍御史；今年三月，贾易已为殿中；去年五月廿二日，先罢察院杨畏，除张舜民殿院、杨康国察院，而舜民辞不受官，贾易亦请避嫌。辙所称「两院御史见止三人，而两人未入」者，谓易与舜民，其一人盖康国也。易既以六月八日罢，舜民以二十二日罢，康国遂改殿院，因詔辙及升同举察院二人。）
辙又言：「臣闻孟子有言：『有官守者，不得其官则去；有言责者，不得其言则去。』故祖宗朝，凡任台諫，言而见听则居职，言而不用之则黜罢，理之必至，前后悉然。惟有去年台諫论回河不当，言既不从，其言者皆获美迁；今年復论邓温伯不可任翰林承旨，言既不效，而言者亦并进职。虽人臣迫於朝命，黽勉就位，而中外观望，不知曲直所在，为损不细。诚\使朝廷偶有过举，闻善而改，適足以增开纳之光；其或言者论事不当，据法罢免，亦足以示进退之公。今者不辨是非，一加进擢，朝廷则负讳过便私之毁，臣下则被苟简怀禄之非，风俗渐成，士节陵替，载之史册，不为美事。臣今待罪执法，才力疲挆，何能发明？然在职思忧，不敢不勉。若所言中理，望陛下力赐主张，行之无吝，一有不当，亦乞明加流窜，以惩妄言。惟乞勿为隱忍包含之计，使臣主俱受其谤，不胜幸甚！」（此章不得其时，附初拜中丞日。虽不必在此日，亦必先有此章，然后及他事也。）
吏部侍郎兼侍读范百禄为翰林学士，给事中郑穆为宝文阁待制、国子祭酒，右諫议大夫朱光庭为给事中。光庭固辞，詔令中使諭之受告，仍押赴省供职。（遣中使，据王巖叟纪年录。光庭受命在六月十四日，刘挚行年后记甚详，今別见於彼。）太常博士、祕阁校理刘唐老为右正言。太中大夫、知虢州蒲宗孟復资政殿学士、知河中府。 詔：「应沿边事创添置官：陕西转运\司管勾公事五员、河东转运\司勾当公事一员、河东经略安抚司准备差使一员并减罢，依省员罢任施行。河东并陕西诸路经略安抚司听候差使各一十五员，令逐司放罢，并今后更不差人。」
户部言：「乞太府长、贰每月各分巡辖下库务一两处，点检簿歷、官物，具有无举法改正事件申省，即不得豫定时日。所点检事，却有奸弊露者，点检官本部奏劾。」詔左藏南北库、榷货务、商税院依此。（新无。） 赐度僧牒五十，令杭州开西湖，（政目二十八日事。）从知州苏軾请也。杭本江海之地，水泉咸苦，民居稀少。唐刺史李泌始引西湖作六井，民足於水，故井邑日富。及白居易復浚西湖，放水入运\河，自河入田，所溉至千顷。然湖水多葑，自唐及钱氏，岁輒开治，故湖水足用。近岁废而不理，至是，湖中葑田积二十五万余丈，而水无几。运\河失湖水之利，则取给於潮，潮水浑浊多淤，河行闤闠中，三年一淘，为市井大患，而六井亦几废。軾始至，濬茆山、盐桥二河，以茆山一河专受江潮，以盐桥一河专受湖水，造堰闸以为潮水蓄泄之限，然后潮不入市，且以余力復治六井，民稍获其利。軾间至湖上，周视良久，曰：「今欲去葑田，葑田如云，將安所置之？湖南北三十里，环湖往来，终日不达，若取葑田积之湖中，而行者便矣。人喜种菱，若种菱收其利，以备修湖，则湖当不復堙塞。」乃取救荒之余，得钱粮以贯、石数者万，復请於朝，得度牒半百，以募役者。堤成，植芙蓉、杨柳其上，望之如图画，杭人名之「苏公堤」。（軾墓誌云：僧度牒百。今从政目。）
宥州牒保安军，兰州地界如前月。令保安军牒，再会熙州。（政目五月事。）
是月，范祖禹对邇英札子言：「臣伏见仁宗皇帝庆历元年七月，出御制观文鉴古图记，以示辅臣；皇祐元年十一月，御崇政殿，召近臣、三馆、台諫官及宗室观三朝训鉴图。臣窃以古之帝王，尝观图以自戒。仁宗皇帝讲学之外，为图鉴古，不忘箴儆，以养圣心；又图写三朝事跡，欲子孙知祖宗之功烈，如目睹之。二图皆尝颁赐臣僚，禁中必有本。臣愿陛下以永日观书之暇，间览此图，可以见前代帝王美恶之跡，知祖宗创业之艰难，不惟有所感劝，易於记省，亦好学不倦之一端也。」
侍御史孙升言：「臣闻之书曰：『咸有一德，克享天心。』说者谓君臣皆有纯一之德，则天心享之矣。若君谨守法度，而臣有僭差，上推至诚\，而下或蒙闇，则亦未获天心之享也。洪范五事之咎征，则曰：『蒙，常风若；僭，常暘若。』久旱不雨，谓之常暘，暴风无节，谓之常风。然则蒙者，下有蒙闇而上不知，则亦谓之蒙；臣有僭差而君不治，则亦谓之僭。天心之所以爱人君，而为之戒告丁寧反覆如此。臣窃以陛下委任大臣，谨守法度，忧念元元，至诚\惻怛，可以格於穹昊无难。然自春以来，雨泽愆期，暴风无节，祈祷\益虔，而亢阳日甚，未副焦劳之意者，何哉？（五年春，旱。二月癸卯，祷\雨岳瀆。自去冬无雪，至五月壬申始雨。）盖政事之失，而天变为之应，若符合节。臣愚以为今日蒙闇之咎，不在上而在下；僭差之咎，不在君而在臣。何以言之？北京去闕庭无数驛，而回河之役，陛下决以为不可而罢之，遂又兴减水之役。盖名为减水，实作回河。（五年二月四日，□安持提举修减水河。）近日北京留守与本路转运\司奏论暑字坊截河堤与止水踞牙之患，乃回河之具也。咫尺闕庭，公然欺罔，陛下有所不知，况四方万里之弊害乎？岂非下有蒙闇之咎耶？尚书省乃天下四方取则之地，而都司官吏坏法乱纪，违条冒赏，擅擬特旨，不申中书。大臣重惜私恩，废格公议，罪恶显著，力为主张。昵於贵近，陛下从而不治，则內外百司、四方郡县习为乱法，何以制之乎？岂非臣有僭差之咎耶？恭惟陛下推至诚\，守法度，而臣下蒙闇、僭差，以累圣明之德，此天之所以告戒开悟陛下之意也。伏望陛下广耳目，以消蒙闇之患，明威令，以正僭差之罪，下以慰中外之公言，上以答皇天之告戒，则天下幸甚！」（此章不得其时，附见五月。）
升又言回河事曰：「臣窃以昔人谓谋\从觽则合天心，自古及今，未有人谋\不同，而天应之者也。今回河之役，论者纷然，是非不一，乃以顺復为符应，臣实疑之。且大河本因涨水冲溢，遂决梁村口，约水以入孙村故道【一六】，大河之势未分，而东流之口已淤矣。河势因上流进约，遂著沙堤，直堤既决，壅蓄涨流，若签堤不可捍，则北都遂危，又开顺水堤两口，以舒其急。虽涨流初泄，其势由孙村而东，然霜降水落之后，孙村之口果自东流乎？此未见顺復之理明矣。苟以顺復为符应，以示必行回河之议，则人將无敢言者，而愚臣区区窃以为未见万全之画也。何则？竭四海之力，委万人之命，损不可貲之费，以幸万有一成之功，固已危矣，又况论者之不一也。方今天下无事，內外晏然，而遽兴大役，以扰民耗国，既不僉谐人谋\，而乃假託天意，其始顺流，则推之於天，其终败事，將归之於神，而人不任其责矣，此愚臣所以为疑，而中外之所甚忧也。伏望圣慈更加审察，博采髃臣，僉谐觽议，或下尚书省集议，或再选公忠不倚之臣，与安抚、转运\、提刑司按视，同共保明利害，待万全而举之，则天下幸甚！」贴黄：「李伟、□安持等，议者谓未尝令结伏罪状委得不至败事，故敢轻肆狂图。愚臣以谓事之可否，由朝廷主行，苟不谨於谋\始，虽杀轻獧小臣，何补於国哉？」（实录於三月二日书□安持奏信水向生，可考。实录於三月八日载升乞罢黜伟及安持，已见三月初三日。）
又言：「臣伏见北京留守司奏：『准四月九日敕节文，於內黄第一埽第三铺地分荒字号坊內，修打遮栏槐花村一带披摊出岸漫水小堰一道，至闞村物料场西僉合。留守司勘会昨来回河，係修河司措置，先於西岸闭断闞村、阳邵、樊河三河门，並置立暑字坊截河堤，及修置指水锯牙马头，栏擗大河水势，正指本府东岸。契勘已前年分，西岸未有槐花村修打堤堰时，漫水向北行流，尚自去年沙河直堤抹岸，刷成口子，水势湍紧，签堤、横堤大段危急，其口子后来展塌已及九百余步。今来若更於西岸修打堤堰，截却漫水，更不向北行流，显见擗拦水势一布东注，冲刷府城之上签、横、顺水等堤，为害不细。伏望朝廷详酌，下都水监住罢，更不修打上件堤堰，免致府城被水者。』朝廷下都水监勘当，本监止凭一管勾惠民河王景申述不致为害，遂为允当，回报朝廷，乞依王景所申。臣窃以大河利害，为国重事，北京轻重，所系一方，而都水使者未尝躬亲行视，端坐都城，止据管勾惠民河王景所说，便以为据，殊不思北京所系轻重；而冯京为国大臣，当方面之寄，自任忧责，苟非事切，岂敢奏陈？今来都水监官轻忽国事，乃至如此！若大河涨水东注，如北京留守司所奏，为害北都，虽诛百千王景，且復何补！伏望圣慈详酌，特降指挥，令都水使者躬亲前去相度，如槐花堤委是將来涨水於北京不至为害，具诣实保明闻奏，庶其身当责任，不敢轻忽。」贴黄：「朝廷分设寺、监，皆以卿、少命官，独都水谓之使者，盖都水之事，非躬行按视不可，故其长以使者命之。岂有大河利害，端坐都城，止取一惠民河使臣文状，便以为据，回申朝廷，利害之责將谁任？」
又言：「臣窃以河朔州县为国肘腋，朝廷所宜加惠，而大河为患者，累年於兹矣，不可不为之救治也。然自兴回河之役，议者纷然，是非不一，盖言其可回而有利者少，指其不可回而为害者多，此愚臣所以为疑，而尝力言之矣，恭惟圣听亦不能无疑也。古者有大疑则谋\及乃心，谋\及卿士，谋\及庶人，谋\及卜筮。自古及今，未有觽谋\不同，而能成大事者也。今回河之役，可谓大事矣，然朝廷所信者，李伟、□安持二人尔。使伟与安持皆忠信厚重之君子，犹恐其有偏蔽之患，况二人利口轻獧，见利忘义。□居厚兴铁冶於京东，残民伤国者，伟之谋\也；市易之罔上坏法，害及公私者，安持之力也。以河北转运\使谢卿材诚\实有守，河东都转运\使范子奇精敏喜功，卿材、子奇既当付委之重，亲见利害之实，岂敢固违朝廷旨意，而与二人者异论乎？彼必审所择矣。臣闻自卿材与子奇因异议而罢，一路官吏，吞声屏息，无復敢言。不独河北官吏如此，今朝廷士大夫莫不以言回河为讳。岂有谋\大利，兴大役，而固执一偏，涂觽人之耳目，蔽塞其议论，以幸万一之成？甚可怪也！古人言为水者决之使导，为民者宣之使言。又曰：『防民之口，甚於防川，水壅而溃，伤人必多。』民庶之言且不可壅，况士大夫之议论乎？伏望圣慈特降指挥，应曾经歷河事臣僚，并令实封详具大河经久利害，诣实闻奏；又詔河北州、县臣庶，应有諳知大河利害，并许实封，於所在官司投进。然后朝廷博采觽议，审择可否，选委忠实审练，通达世务一二近臣，与本路安抚、转运\、提刑司同共相度保明，待万全而举之，则庶几有成也。伏望少留圣听，则天下幸甚！」（卿材自河北徙河东，在四年八月十二日；子奇还河东，在十月二十三日。恐升奏此必不在五年，更详考之。） 注 释
【一】潁昌府「昌」原作「州」，据阁本及宋会要礼六二之四九、宋史卷三一四范纯仁传改。
【二】其只在本处权摄者「在」原作「存」，据阁本改。
【三】应雅州管下卢山荣经县碉门灵关寨案：据宋史卷八九地理志雅州条，灵关寨属卢山县，碉门寨属严道县，二寨均不属荣经县。元丰九域志卷七、武经总要前集卷一九所载同宋史。疑此处「荣经县」为「严道县」之误。
【四】会季端稟疾不起「季」原作「李」，据阁本改。案：据鸡肋集卷六三寂默居士墓表，晁端稟元祐五年四月丙午卒，年四十六，则生於庆历五年（1045）；据曲洧旧闻卷五，晁端彦生於景祐二年乙亥（1035）。可知端稟乃端彦弟。 【五】今则取而益之「则」原作「见」，据阁本及宋会要食货一三之三三、六六之六二及尽言集卷一一论役法之弊改。
【六】而责其难致之钱「责」原作「贵」，据阁本及同上二书改。
【七】惟欲诛剥生灵「诛」原作「追」，据阁本及同上二书改。 【八】而新定役人止於四十二万九千余人「於」原作「放」，据尽言集卷一一论役法之弊改。
【九】通判桂阳盐使六员疑「盐」为「监」之误。案：桂阳监同下州，见宋史卷八八地理志。
【一○】渠阳寨蛮人作过「寨」原作「塞」，据宋史卷八八地理志、卷四九四蛮夷传改。
【一一】元祐五年六月十二日又詔「元祐五年」四字原脱，据本书卷三三五元丰六年五月甲申条注、卷四四三元祐五年六月甲辰条补。 【一二】虔州原作「处州」，据阁本改。
【一三】举升朝官初任通判以上「通判」上原衍「朝」字，据阁本及欒城集卷四二乞举御史札子刪。又，欒城集於本句上有「依故旧制」四字。 【一四】或第三任知县「三」，同上书作「二」。
【一五】仍依元置监察裏行「裏」原作「內」，据同上书改。
【一六】约水以入孙村故道「约」原作「纳」，据阁本、活字本改。
年 号 元祐五年（庚午，1090）
全 文 五月丙寅，詔：「陕西、河东地界近已定议，以知潁昌府【一】、观文殿学士范纯仁知延安府，知延安府、枢密直学士、中大夫赵焑为端明殿学士，仍迁太中大夫、知太原府，特赐银绢各一千匹两。」
御史中丞梁燾言：「臣窃闻除范纯仁知延安府。延安府为极边，密制羌境，虽从来遴择帅臣，而近未有以旧相临之者。一旦忽命纯仁，窃恐事体太重，非所以尊严国威，而徒使黠寇妄意窥我，以为中外之材，其下无可任者；又谓旧相事权非常，將必有所经营，由此怀疑生事。朝廷本意重延安，而不知所以增羌人之疑也。愚虑所及，不敢遂默，欲乞圣慈別赐处分。」 又言：「陕西四路自置帅以来，真宗朝，故相张齐贤、向敏中皆曾领延州。缘当时赵德明虽纳□，信约未定，故命向敏中经略；李继迁叛扰边塞，故命张齐贤经略。距七十余年，蕃、汉之人耳目所不接，又当纳□贡奉之时，骤加相臣临之，必恐挟疑生事。伏望圣慈早赐施行。」寻改命纯仁知太原，赵□知延安如故。（二十四日改命。）
知太原府、龙图阁直学士滕元发为龙图阁学士、知扬州，知扬州、龙图阁待制蔡京知潁昌府。 戊辰，詔：「故屯田员外郎陈洙，嘉祐中任殿中侍御史裏行，常请选宗室立为皇子，特录其子或孙一名郊社斋郎。」（司马光元年八月末有言。） 陕西转运\司言：「诸路係差他处权官，并不得依正官到、罢例受供馈，只准所权本职月给例，到、罢并不得过一月之数。其只在本处权摄者【二】，不在给限。」从之。（新本削去。）
户部郎中高鎛言，败闕场务，乞只减净利，庶不亏係省课额。从之。
己巳，宣州观察使、赠开府仪同三司、追封和国公、諡安修克敦卒。 庚午，中书舍人顏復为天章閤待制、国子祭酒。翌日，卒。賻钱五十万，以尝任经筵故也。（政目十二日復卒，今依实录。）
卫尉少卿林英提举崇禧观，英以疾自请也。直秘阁韩宗师为卫尉少卿。
辛未，都大提举成都府、利州、陕西等路茶事司言：「应雅州管下卢山、荣经县碉门、灵关寨【三】，威、茂、龙州，绵州石泉县界并为禁茶地分，如敢侵犯，并依秦、熙等路法施行。」从之。 壬申，詔疏决天下罪人，內强盗至死情轻者，申安抚、鈐辖司详断。
是日，雨。（此据政目五月八日事增入，当考。）
陕西路转运\副使章楶为右司郎中，晁端彦为江、淮、荆、浙等路发运\使，（端彦自都司出为发运\，新、旧本俱不载其由，当是坐违法擬四吏赏，言者攻之。又按：杜常以三年八月为左司郎中，五年十二月十八日迁太常少卿。据苏辙十二月疏称，常在都司，希合时忱、任永寿等旨意，施之政事，前后累为台官所劾。又刘安世论酬赏过优，亦称御史言常赴忱会，不知何故常乃久留左司，而端彦先罢右司也。或端彦之罢，初不由此，更须考详。盛陶作端彦墓誌云：「为右司郎中时，仆丞多公交游，公论议不阿。吕丞相尤不喜异说，公议罪有必罚者，议赏有必与者，前后十数。丞相以七十而仕者不得任子，諭公立法，公执以为不可，曰：『任其力，受其责，独不得从其所厚耶？』蔡新州故吏诉吏部不录前所受责，公曰：『有格在，吏部非是，可录之。』丞相以手指蔡新州姓名示公曰：『如此二字何？』笑而谓曰：『其惟右司敢乎？』公正色对曰：『敢！』丞相滋不说。会季端稟疾不起【四】公曰：『吾可以去矣。』寻乞补外，拜江、淮、荆、浙发运\使。」）江、淮、荆、浙等路发运\使路昌衡知荆南。
詔：「差役法內有未备事，令中书舍人王巖叟、枢密都丞旨韩川与諫议大夫、点检户曹文字刘安世同看详，具利害以闻。」（五月八日。）先是，安世言：
臣伏见朝廷欲变役法，今已四年，选官置局，讲求利害，天下之议，悉使折衷，而承詔立法之意，惟以仁民爱物为务。谓嘉祐差役之制已便矣，然当时常见其害者，今则损而去之；元丰约束之制，民以为利者，今则取而益之【五】。至於风俗之殊尚，南北之异宜，本诸人情，裁以国论，隨方条例，罔不具备。而又申以明詔諭旨，若施行之际或窒碍而未通，节文之间或簄略而未尽，更俾建明，为之增损，有以见陛下至仁至厚，重惜民事之深意也。新书之下，舆情慰悦，中外帖息，初无间言，而奸邪之人，內怀顾望，造播横议，已欲沮毁，遂致一二小臣敢执偏见，妄进邪说，欲罢差役，依旧雇募。当职官吏不能为朝廷固守法度，而依违迁就，屡有变更。天下人情，莫不疑惑，此最当今之大患也。
臣闻自古取民之道，止於粟、帛与民力而已。三者皆生之无穷，而取之不竭，故尧、舜、三代以来，莫之能废。议者乃谓不役其身，止令输钱，则公私两便，臣请有以折之。国家泉货，经费所资，设官鼓铸，岁有定额，民或盗为，罪至论死。今弃其易出之力，而责其难致之钱【六】，固已非理；又使上户止纳数千，则优游卒岁，日益兼并，下户自来无役者，例使加赋，日朘月削，寖以穷困。损九分之贫民，益一分之上户，轻重倒置，孰甚於此！臣窃谓以一家一岁观之，则输钱若省而易给；以终身累世计之，则所出不貲而难供。今聚敛之臣，惟欲诛剥生灵【七】，而不为天下长久之虑，詎可信哉？ 议者又谓人户轮不及三番处，恐役太重，臣亦有以折之。且治平之前，天下户口一千二百七十余万，而旧法役人五十三万六千余人；元丰之后，户口一千八百三十五万九千有奇，较之治平，已增五百六十余万，而新定役人止於四十二万九千余人【八】，比之旧法，却减十万七千之额，以为轮差不足，亦已过矣。然而天下州县，或有连值凶岁，人户流移，番次不足之处，则在有司通融补助，必不可以小节而废大法也。 臣伏观国家受命以来，百有余年，差役之法，已更六圣，隨时损益，既皆中理，考观已试之效，固可行之不疑。而累年於兹，尚容移夺？臣窃谓知法之未良，改之不可不速，知法之已善，守之不可不固。今差法已善，陛下正当信而守之，执政大臣尤宜协心体国，坚拒邪说，而乃纵使奸慝倡为异论，摇动人情，惑乱天下，故议者谓今日纷紜之患，不在於无知之庶民，而特在於邪说之士大夫也。臣闻执狐疑之心者，来谗贼\之口，持不断之意者，开髃枉之门。愿陛下特奋干刚，力主差役，深詔执政，固守初议，毋使轻徇浮言，妄有变易，庶使祖宗之成法，不为奸人之所夺，天下幸甚！贴黄：「臣勘会自行差役后来，臣僚执一偏之见，妄有申请，冲改过事目不少，其间甚多疏略牴牾，反为民害者。欲望圣慈特降指挥，下户部令画一条析闻奏，再委执政聚议，除利害的確须合更张，及一州一路自有所宜，不可通用外，其应缘邪说迁改变动去处，并乞却令依旧施行，所贵法度纯一，天下不惑。」
詔太师致仕文彦博特依前任宰臣添赐公使，仍令河南府管勾支用。
詔：「三路帅臣、监司，於本辖见任及前任武臣诸司副使以上，係军班出身內，精加选择才略声跡为眾所推之人一两员，堪充路分以上主兵任使者，限一月密具职位、姓名，实封保明以闻。如已係路分以上及將领，亦听选举。候举到，令枢密院籍记姓名，遇有任使，暂抽赴闕，本路更加审察，如委可任使，即取旨升擢。」
御史中丞梁燾言：「臣窃以提举出卖解盐委任事权不轻，例得就移监司。今闻除授宣义郎孙□，顷在謫籍，朝廷特差通判永兴军，又移权发遣怀州，犹未到任，未有功状可以別当恩奖。况今搢绅之间，有才无过者甚眾，若以公议采擢於孤寒簄远之地，不为乏人，何必区区求之於罪累之余，以示不广？殆无以感励材能忠厚之士，恐非陛下仁明至公之旨也。伏望圣慈特赐指挥，罢□上件差遣，且使为怀州，以观后效。」贴黄：「□诚\有风力，所临治办，但以从事於贾青之刻薄，故得罪清议。今若且使为郡，俟政有愷悌之实，然后用之，未晚也。」（八月十二日，□知濮州；六年四月六日，当考。实录五月八日，提举出卖解盐程高为利路运\判；政目五月八日，孙□提举解盐，实录乃不书。）
癸酉，吏部言：「改修到岁举大使臣及小使臣充升陟者，并通融奏举。诸路知州，小使臣幕职官不以知州者，非外条保官称知州者，准此。通判桂阳盐使六员【九】，黄河都大司官埽岸使臣二十员者准此，不满二十员者四员。」从之。（新削。） 乙亥，髃臣拜表请御正殿，復常膳，詔答不允。表四上，乃允之。（旧录云：「自去年冬无雪，至是始雨。」按政目，是月八日已得雨矣，今不取。新本因之。）
丙子，知沅州胡田言：「渠阳寨蛮人作过【一○】，臣领兵处置毕。」詔军兵等令运\司各赐钱有差。
鄜延路经略司言：「保安军封到宥州牒称，请废兰州胜如等处堡。」詔：「熙河兰岷路经略司密勘会胜如、质孤两堡內见屯蕃、汉兵马并巡检使臣等人数，其城壁楼櫓守御之具各有何次第，自元丰五年修后，有何事跡或文据可为西界照验，今当何辞折难回牒，及所称广割岭是何处，绘图以闻。」（六月八日，上官均言可考。月末，范育奏或附此。苏辙上言四事，并合参照。政目：三月末，宥牒、纳叶、胜如经且质孤、埒克节、努札三处创壁请毁去。四月末，令保安牒质孤、胜如建置年月。）
戊寅，枢密院言：「令举人及曾教学人，并阴阳卜筮、州县停闲人、会造兵器工匠，並不得入溪峒与归明蛮人相见，违者以违制论，许人告，每名赏钱二十贯，仍委本地分巡检、县尉觉察。」从之。
辛巳，直龙图阁、枢密都承旨韩川为中书舍人。
壬午，中书舍人王巖叟为龙图阁待制、枢密都承旨。 三省言：「尚书右丞许將奏：『臣近准敕差夏至祭皇地祇摄事。窃考祀仪，见迺者详定礼文所奏：亲祀南郊合祭天地非礼，乃建议罢圜丘皇地祇并从祀位，郊祀之岁，不及亲祠地祇，即遣冢宰摄事，已具为仪行之。臣伏以王者父天母地，並为大神，自古制祀虽有异同，然未有偏止而不躬行者也。且三岁冬至，天子亲祀，篃享宗庙，祀天圜丘，而其岁夏至方泽之祭，乃止遣上公，则是皇地祇遂永不在亲祀之典，此大闕礼也，不可不议。伏望圣慈博詔儒臣，请求典故，斟酌其宜，明正祀典，以作万世法。』」詔礼部、太常寺同共详议以闻。（元丰六年五月九日。元祐五年六月十二日又詔【一一】。政目云许將乞合祭地祇，当考。政目又於是日书勘蔡硕，今实录乃於八月四日书之，合从实录。）
侍御史孙升言：「臣窃观歷代以来，君子进则天下治安，小人用则天下危乱，载在方册，明如日星，可为深戒。何则？君子进则上能尊君，下能爱民，汲引善良，放远邪佞，是以朝廷肃清，天下治安。凡所谓小人者，远之使不能为奸恶而已，非有意於害之也，故周易曰：『君子以远小人，不恶而严』也。小人则不然，一日得志於天下，则怀奸以罔上，朋邪而附下，党与交结，惟利是市，贼\害善类，中伤忠良。贤人既亡，乱亦隨起，故周易曰：『小人勿用，必乱邦也。』由是言之，则为天下万世计者，不可不以防微杜渐为戒也。臣按：赃满贷命编管韶州人蔡硕，当其兄蔡確为宰相之日，表裏相应，挟权纳贿，骄奢淫佚，无所不为，前后奸赃，莫知其数。昨缘军器监计置物料，止一事尔，侵盗欺隱官钱至数万，烧焚帐歷，偽作簿书，国朝以来，奸赃盈满，未有其比。朝廷特贷其死，置之善地，然凶焰未息，而怀邪市利之党，犹有交结。臣访闻韶州自来买铜，未有见钱支给，出照帖与铜户，俗谓之『油粮主守』，候岁月依次第支钱。昨来韶州郡县官员交结蔡硕，使於油粮主守处，每一贯照帖止用钱数百收买，遂冒法不依资次，一顿交给官钱与硕，不月余日，蔡硕贏落官钱千余贯。蔡硕遂於虔州【一二】用钱打造大船，乘载姬妾，鼓噪顺流浮江西下，自以为王法所不能制也。方其贷死之日，奸党交结，且犹若是，况其得志耶？伏望圣慈详察，特降指挥，下广南东路不干碍官司，体量韶州冒法支官钱与蔡硕官员，诣实因依，重行黜责，以戒附下罔上、惠奸贼\民之党。」从之。（元祐五年五月初九日，升上此奏。政目十八日书勘蔡硕，即此。盖升以九日上奏，十八日得旨施行也。实录於八月四日乃书，今两存之。）
癸未，詔：「今后转运\、提刑司巡所部州县，二年一周，仍岁按其半。旧条有故不能遍者，更不施行。」以臣僚上言，监司便文苟简，多不篃行本部故也。
丙戌，祕阁校理张舜民为殿中侍御史。（六月十二日改金外。）工部员外郎杨康国为监察御史。（康国，共城人，刘挚铭其父整。）监察御史杨畏为工部员外郎。諫议大夫刘安世、朱光庭等累奏乞罢畏台职，而畏亦自求免，故与康国两易。（所除御史在三月二十六日。）
太常寺状：「欲乞今后应輟朝并輟闻哀之明日，如前殿即輟起居，遇后殿起居或日参並准此。假日及后殿垂帘假日，合入官起居輟以次日。」从之。
詔赠太子太师元絳神道碑以「懿文」为额，从其子蓍寧请也。
戊子，新知延安府、观文殿学士范纯仁为观文殿大学士、知太原府。（五月二日除，梁燾云云。）
詔供备库使赵永寧为相州鈐辖，以翼祖之后，特从其请也。 户部言：「应外官赴闕割俸，或全留在外请领，不带歷身隨行者，乞令所属勘验，给公据朝见，閤门检点，报太府寺给二分料钱，小歷勘请。」从之。（新无。六年五月二十六日可考。）
己丑，尚书省白札子：「勘会府界、诸路人户积年诸般欠负，名件稍多，前后官司奏请分展年料催纳不一，及有累经展阁去处，若併行催理，虑人户输纳不易。」詔：「將府界、诸路人户应见欠诸般欠负，以十分为率，每年隨夏、秋科各带纳一分，愿併纳者听。仍置簿文定逐户诸般见欠，併为一处，及每年合纳数目，今年夏科为始理纳。如係各司钱物，即各置簿催理。所有前后累降催纳欠负、分科展阁指挥，更不施行。」（编录法册元祐五年五月二十五日圣旨，今掇取附见。苏辙奏目六年五月二十六日圣旨，恐苏辙误，今两存之。六年闰八月八日王巖叟云云可考。）
庚寅，御史中丞梁燾权户部尚书，左諫议大夫刘安世为中书舍人。燾、安世並以乞罢邓温伯承旨除命不从，辞所迁官不拜。詔遣中使諭燾，促令受告，仍押赴省供职。（燾於六月十四日方受命，刘挚记此甚详，今別见彼。）燾既称谢，即言过坤成节上寿讫当请外。而安世以病臥家，讫辞之。（八月十八日可考。）
燾为中丞时，尝言：「蔡確奸以事君，误先帝多矣。陛下优恩容贷，处以善郡，小人忘义，不自揆度。若□处厚所笺诗章，乃安陆前古人物遗跡所在，章咏偶及之，至於怨谤君父，必不敢至此，若讥侮臣下则有之。故臣在言路，尝论確奸恶欺君害物，未尝专指诗什。伏睹祖宗以来，如丁谓岭海之责，不过三数年还之。陛下圣度好生，何所不容？臣闻確母老忧思成病，有可愍者。唐刘禹锡凶愎奸险，王叔文篤信之，几倾唐室。贬播州，裴度以其母老为言，宪宗曰：『为人子宜谨事不貽亲忧，若禹锡，比他人尤不可赦。』宪宗徐曰：『朕所言责人子事，终不欲伤其亲。』乃易连州。今陛下圣德天度，唐宪宗岂足以望万一？然事颇相类，愿陛下哀之，特与內徙湖、湘间，既足以明確忘亲为恶之罪，又足以励天下孝子事亲之心。然此事不当出於臣子，愿陛下宸断。」
又言：「风闻中贵陈衍採访外事，密奏两宫。衍近来颇自表异，陵狎髃辈，气岸不逊。臣以谓两宫圣明，辅陛下施为有宰执，论事得失有台諫，百司各守其职，循名责实，则事无废弛，岂可使阉竖贱隶上玷聪明？若人言为信，有伤圣德，渐不可长。」疏累上，又面论之。（此据梁燾行状，盖为中丞未升户书日有言，今附此。新、旧本並不载此，不知何故。行状乃张舜民据燾子鼎吉等所编次，参以舜民所闻见而作，时党祸再起矣，当考。） 右諫议大夫朱光庭言：「新除太学博士秦观素号薄徒，恶行非一，岂可以为人之师？伏望特罢新命。」詔观別与差遣。
辛卯，侍御史孙升、殿中侍御史贾易同奏：（编类章疏五月二十七日。）「臣等近全台弹劾新除翰林学士承旨邓温伯无中立不倚之操，有朋奸罔上之跡，未蒙省察施行。御史中丞梁燾已居家待罪，臣等义难自安，谨录白温伯为諫官日，朋附吕惠卿，诬陷王安国，及在翰林日，阴交蔡確，於制命之中，独推確为定策。当时既无危疑之事，大臣何有定议之功？苟推保佑之功以为蔡確之功，则致危疑之罪，將使谁当？確之怨望谤訕，自温伯发之。蔡確流窜远方，而制文传播天下。温伯进退，实係消长。朋奸罔上，跡状著明。恭惟皇帝陛下圣德日躋，正须直亮之人朝夕辅导，如温伯奸邪不正，岂宜內相人主，亲承天命？夫察邪正，辩是非，朝廷设御史之意也。臣等非为身谋\，实惜国体，伏望特回睿眷，省览臣等所奏，早赐处行。」（三月十六日、五月二十七日、六月八日、七月二十四日，凡四状。）贴黄言：「王珪首相，止云『豫定议於禁涂』，其比方止於汉之樊侯，赋命而已；蔡確之制，『尤嘉定议之功』，其比方乃如周勃。则当时岂有危疑不决之议，如汉之诸吕，赖蔡確而后定哉？大事之属，既归蔡確，则危疑之罪，將使谁当？负国欺天，莫大於此！」
壬辰，翰林学士苏辙为龙图阁直学士、御史中丞。辙言：「臣以空簄，备位执法，当得僚佐，以助不逮。窃见两院御史见止三人，而两人辞免未入，不独言者寡少，於朝廷得失有所不尽，而六察所治事务至烦，力有不及，则百司殆废。顷者员缺不补，动经岁月，眾论莫不疑怪。臣窃见唐制，台官皆大夫、中丞自辟，有不由此，除授敕命虽行，皆拒而不纳。至本朝虽稍损其旧，然亦必令本台与两制分举，而人主自择其可者用之，初无执政用人之法也。然人才之难，非独今日，故自唐太宗以来，设监察裏行，以待资浅\之士，而祖宗旧制，亦许用京朝官知县以上，立法稍□，易於应格。近日举法，须得实歷通判一考。人物衰少，莫甚於今，而独於言事者重为艰阻，实未允当。臣顷在內外制，见每有詔下，同列相视，患无合格可行之人；所举既上，又多不用，却於前任台官中推择任使，虽云旧人，不免出自执政所可，殊央釭宗博举之意。臣今欲乞并詔本台及两制，举升朝官初任通判以上【一三】，或第三任知县【一四】，通判以上及知县人所举各半，从圣意选择，补足见闕，仍依元置监察裏行【一五】。所贵祖宗选任台官旧法不致隳坏，而纲纪之地易於得人，亦免遗旷。」（此章附见初除日。辙以五月二十八日除中丞日，孙升已为侍御史；今年三月，贾易已为殿中；去年五月廿二日，先罢察院杨畏，除张舜民殿院、杨康国察院，而舜民辞不受官，贾易亦请避嫌。辙所称「两院御史见止三人，而两人未入」者，谓易与舜民，其一人盖康国也。易既以六月八日罢，舜民以二十二日罢，康国遂改殿院，因詔辙及升同举察院二人。）
辙又言：「臣闻孟子有言：『有官守者，不得其官则去；有言责者，不得其言则去。』故祖宗朝，凡任台諫，言而见听则居职，言而不用之则黜罢，理之必至，前后悉然。惟有去年台諫论回河不当，言既不从，其言者皆获美迁；今年復论邓温伯不可任翰林承旨，言既不效，而言者亦并进职。虽人臣迫於朝命，黽勉就位，而中外观望，不知曲直所在，为损不细。诚\使朝廷偶有过举，闻善而改，適足以增开纳之光；其或言者论事不当，据法罢免，亦足以示进退之公。今者不辨是非，一加进擢，朝廷则负讳过便私之毁，臣下则被苟简怀禄之非，风俗渐成，士节陵替，载之史册，不为美事。臣今待罪执法，才力疲挆，何能发明？然在职思忧，不敢不勉。若所言中理，望陛下力赐主张，行之无吝，一有不当，亦乞明加流窜，以惩妄言。惟乞勿为隱忍包含之计，使臣主俱受其谤，不胜幸甚！」（此章不得其时，附初拜中丞日。虽不必在此日，亦必先有此章，然后及他事也。）
吏部侍郎兼侍读范百禄为翰林学士，给事中郑穆为宝文阁待制、国子祭酒，右諫议大夫朱光庭为给事中。光庭固辞，詔令中使諭之受告，仍押赴省供职。（遣中使，据王巖叟纪年录。光庭受命在六月十四日，刘挚行年后记甚详，今別见於彼。）太常博士、祕阁校理刘唐老为右正言。太中大夫、知虢州蒲宗孟復资政殿学士、知河中府。 詔：「应沿边事创添置官：陕西转运\司管勾公事五员、河东转运\司勾当公事一员、河东经略安抚司准备差使一员并减罢，依省员罢任施行。河东并陕西诸路经略安抚司听候差使各一十五员，令逐司放罢，并今后更不差人。」
户部言：「乞太府长、贰每月各分巡辖下库务一两处，点检簿歷、官物，具有无举法改正事件申省，即不得豫定时日。所点检事，却有奸弊露者，点检官本部奏劾。」詔左藏南北库、榷货务、商税院依此。（新无。） 赐度僧牒五十，令杭州开西湖，（政目二十八日事。）从知州苏軾请也。杭本江海之地，水泉咸苦，民居稀少。唐刺史李泌始引西湖作六井，民足於水，故井邑日富。及白居易復浚西湖，放水入运\河，自河入田，所溉至千顷。然湖水多葑，自唐及钱氏，岁輒开治，故湖水足用。近岁废而不理，至是，湖中葑田积二十五万余丈，而水无几。运\河失湖水之利，则取给於潮，潮水浑浊多淤，河行闤闠中，三年一淘，为市井大患，而六井亦几废。軾始至，濬茆山、盐桥二河，以茆山一河专受江潮，以盐桥一河专受湖水，造堰闸以为潮水蓄泄之限，然后潮不入市，且以余力復治六井，民稍获其利。軾间至湖上，周视良久，曰：「今欲去葑田，葑田如云，將安所置之？湖南北三十里，环湖往来，终日不达，若取葑田积之湖中，而行者便矣。人喜种菱，若种菱收其利，以备修湖，则湖当不復堙塞。」乃取救荒之余，得钱粮以贯、石数者万，復请於朝，得度牒半百，以募役者。堤成，植芙蓉、杨柳其上，望之如图画，杭人名之「苏公堤」。（軾墓誌云：僧度牒百。今从政目。）
宥州牒保安军，兰州地界如前月。令保安军牒，再会熙州。（政目五月事。）
是月，范祖禹对邇英札子言：「臣伏见仁宗皇帝庆历元年七月，出御制观文鉴古图记，以示辅臣；皇祐元年十一月，御崇政殿，召近臣、三馆、台諫官及宗室观三朝训鉴图。臣窃以古之帝王，尝观图以自戒。仁宗皇帝讲学之外，为图鉴古，不忘箴儆，以养圣心；又图写三朝事跡，欲子孙知祖宗之功烈，如目睹之。二图皆尝颁赐臣僚，禁中必有本。臣愿陛下以永日观书之暇，间览此图，可以见前代帝王美恶之跡，知祖宗创业之艰难，不惟有所感劝，易於记省，亦好学不倦之一端也。」
侍御史孙升言：「臣闻之书曰：『咸有一德，克享天心。』说者谓君臣皆有纯一之德，则天心享之矣。若君谨守法度，而臣有僭差，上推至诚\，而下或蒙闇，则亦未获天心之享也。洪范五事之咎征，则曰：『蒙，常风若；僭，常暘若。』久旱不雨，谓之常暘，暴风无节，谓之常风。然则蒙者，下有蒙闇而上不知，则亦谓之蒙；臣有僭差而君不治，则亦谓之僭。天心之所以爱人君，而为之戒告丁寧反覆如此。臣窃以陛下委任大臣，谨守法度，忧念元元，至诚\惻怛，可以格於穹昊无难。然自春以来，雨泽愆期，暴风无节，祈祷\益虔，而亢阳日甚，未副焦劳之意者，何哉？（五年春，旱。二月癸卯，祷\雨岳瀆。自去冬无雪，至五月壬申始雨。）盖政事之失，而天变为之应，若符合节。臣愚以为今日蒙闇之咎，不在上而在下；僭差之咎，不在君而在臣。何以言之？北京去闕庭无数驛，而回河之役，陛下决以为不可而罢之，遂又兴减水之役。盖名为减水，实作回河。（五年二月四日，□安持提举修减水河。）近日北京留守与本路转运\司奏论暑字坊截河堤与止水踞牙之患，乃回河之具也。咫尺闕庭，公然欺罔，陛下有所不知，况四方万里之弊害乎？岂非下有蒙闇之咎耶？尚书省乃天下四方取则之地，而都司官吏坏法乱纪，违条冒赏，擅擬特旨，不申中书。大臣重惜私恩，废格公议，罪恶显著，力为主张。昵於贵近，陛下从而不治，则內外百司、四方郡县习为乱法，何以制之乎？岂非臣有僭差之咎耶？恭惟陛下推至诚\，守法度，而臣下蒙闇、僭差，以累圣明之德，此天之所以告戒开悟陛下之意也。伏望陛下广耳目，以消蒙闇之患，明威令，以正僭差之罪，下以慰中外之公言，上以答皇天之告戒，则天下幸甚！」（此章不得其时，附见五月。）
升又言回河事曰：「臣窃以昔人谓谋\从觽则合天心，自古及今，未有人谋\不同，而天应之者也。今回河之役，论者纷然，是非不一，乃以顺復为符应，臣实疑之。且大河本因涨水冲溢，遂决梁村口，约水以入孙村故道【一六】，大河之势未分，而东流之口已淤矣。河势因上流进约，遂著沙堤，直堤既决，壅蓄涨流，若签堤不可捍，则北都遂危，又开顺水堤两口，以舒其急。虽涨流初泄，其势由孙村而东，然霜降水落之后，孙村之口果自东流乎？此未见顺復之理明矣。苟以顺復为符应，以示必行回河之议，则人將无敢言者，而愚臣区区窃以为未见万全之画也。何则？竭四海之力，委万人之命，损不可貲之费，以幸万有一成之功，固已危矣，又况论者之不一也。方今天下无事，內外晏然，而遽兴大役，以扰民耗国，既不僉谐人谋\，而乃假託天意，其始顺流，则推之於天，其终败事，將归之於神，而人不任其责矣，此愚臣所以为疑，而中外之所甚忧也。伏望圣慈更加审察，博采髃臣，僉谐觽议，或下尚书省集议，或再选公忠不倚之臣，与安抚、转运\、提刑司按视，同共保明利害，待万全而举之，则天下幸甚！」贴黄：「李伟、□安持等，议者谓未尝令结伏罪状委得不至败事，故敢轻肆狂图。愚臣以谓事之可否，由朝廷主行，苟不谨於谋\始，虽杀轻獧小臣，何补於国哉？」（实录於三月二日书□安持奏信水向生，可考。实录於三月八日载升乞罢黜伟及安持，已见三月初三日。）
又言：「臣伏见北京留守司奏：『准四月九日敕节文，於內黄第一埽第三铺地分荒字号坊內，修打遮栏槐花村一带披摊出岸漫水小堰一道，至闞村物料场西僉合。留守司勘会昨来回河，係修河司措置，先於西岸闭断闞村、阳邵、樊河三河门，並置立暑字坊截河堤，及修置指水锯牙马头，栏擗大河水势，正指本府东岸。契勘已前年分，西岸未有槐花村修打堤堰时，漫水向北行流，尚自去年沙河直堤抹岸，刷成口子，水势湍紧，签堤、横堤大段危急，其口子后来展塌已及九百余步。今来若更於西岸修打堤堰，截却漫水，更不向北行流，显见擗拦水势一布东注，冲刷府城之上签、横、顺水等堤，为害不细。伏望朝廷详酌，下都水监住罢，更不修打上件堤堰，免致府城被水者。』朝廷下都水监勘当，本监止凭一管勾惠民河王景申述不致为害，遂为允当，回报朝廷，乞依王景所申。臣窃以大河利害，为国重事，北京轻重，所系一方，而都水使者未尝躬亲行视，端坐都城，止据管勾惠民河王景所说，便以为据，殊不思北京所系轻重；而冯京为国大臣，当方面之寄，自任忧责，苟非事切，岂敢奏陈？今来都水监官轻忽国事，乃至如此！若大河涨水东注，如北京留守司所奏，为害北都，虽诛百千王景，且復何补！伏望圣慈详酌，特降指挥，令都水使者躬亲前去相度，如槐花堤委是將来涨水於北京不至为害，具诣实保明闻奏，庶其身当责任，不敢轻忽。」贴黄：「朝廷分设寺、监，皆以卿、少命官，独都水谓之使者，盖都水之事，非躬行按视不可，故其长以使者命之。岂有大河利害，端坐都城，止取一惠民河使臣文状，便以为据，回申朝廷，利害之责將谁任？」
又言：「臣窃以河朔州县为国肘腋，朝廷所宜加惠，而大河为患者，累年於兹矣，不可不为之救治也。然自兴回河之役，议者纷然，是非不一，盖言其可回而有利者少，指其不可回而为害者多，此愚臣所以为疑，而尝力言之矣，恭惟圣听亦不能无疑也。古者有大疑则谋\及乃心，谋\及卿士，谋\及庶人，谋\及卜筮。自古及今，未有觽谋\不同，而能成大事者也。今回河之役，可谓大事矣，然朝廷所信者，李伟、□安持二人尔。使伟与安持皆忠信厚重之君子，犹恐其有偏蔽之患，况二人利口轻獧，见利忘义。□居厚兴铁冶於京东，残民伤国者，伟之谋\也；市易之罔上坏法，害及公私者，安持之力也。以河北转运\使谢卿材诚\实有守，河东都转运\使范子奇精敏喜功，卿材、子奇既当付委之重，亲见利害之实，岂敢固违朝廷旨意，而与二人者异论乎？彼必审所择矣。臣闻自卿材与子奇因异议而罢，一路官吏，吞声屏息，无復敢言。不独河北官吏如此，今朝廷士大夫莫不以言回河为讳。岂有谋\大利，兴大役，而固执一偏，涂觽人之耳目，蔽塞其议论，以幸万一之成？甚可怪也！古人言为水者决之使导，为民者宣之使言。又曰：『防民之口，甚於防川，水壅而溃，伤人必多。』民庶之言且不可壅，况士大夫之议论乎？伏望圣慈特降指挥，应曾经歷河事臣僚，并令实封详具大河经久利害，诣实闻奏；又詔河北州、县臣庶，应有諳知大河利害，并许实封，於所在官司投进。然后朝廷博采觽议，审择可否，选委忠实审练，通达世务一二近臣，与本路安抚、转运\、提刑司同共相度保明，待万全而举之，则庶几有成也。伏望少留圣听，则天下幸甚！」（卿材自河北徙河东，在四年八月十二日；子奇还河东，在十月二十三日。恐升奏此必不在五年，更详考之。） 注 释
【一】潁昌府「昌」原作「州」，据阁本及宋会要礼六二之四九、宋史卷三一四范纯仁传改。
【二】其只在本处权摄者「在」原作「存」，据阁本改。
【三】应雅州管下卢山荣经县碉门灵关寨案：据宋史卷八九地理志雅州条，灵关寨属卢山县，碉门寨属严道县，二寨均不属荣经县。元丰九域志卷七、武经总要前集卷一九所载同宋史。疑此处「荣经县」为「严道县」之误。
【四】会季端稟疾不起「季」原作「李」，据阁本改。案：据鸡肋集卷六三寂默居士墓表，晁端稟元祐五年四月丙午卒，年四十六，则生於庆历五年（1045）；据曲洧旧闻卷五，晁端彦生於景祐二年乙亥（1035）。可知端稟乃端彦弟。 【五】今则取而益之「则」原作「见」，据阁本及宋会要食货一三之三三、六六之六二及尽言集卷一一论役法之弊改。
【六】而责其难致之钱「责」原作「贵」，据阁本及同上二书改。
【七】惟欲诛剥生灵「诛」原作「追」，据阁本及同上二书改。 【八】而新定役人止於四十二万九千余人「於」原作「放」，据尽言集卷一一论役法之弊改。
【九】通判桂阳盐使六员疑「盐」为「监」之误。案：桂阳监同下州，见宋史卷八八地理志。
【一○】渠阳寨蛮人作过「寨」原作「塞」，据宋史卷八八地理志、卷四九四蛮夷传改。
【一一】元祐五年六月十二日又詔「元祐五年」四字原脱，据本书卷三三五元丰六年五月甲申条注、卷四四三元祐五年六月甲辰条补。 【一二】虔州原作「处州」，据阁本改。
【一三】举升朝官初任通判以上「通判」上原衍「朝」字，据阁本及欒城集卷四二乞举御史札子刪。又，欒城集於本句上有「依故旧制」四字。 【一四】或第三任知县「三」，同上书作「二」。
【一五】仍依元置监察裏行「裏」原作「內」，据同上书改。
【一六】约水以入孙村故道「约」原作「纳」，据阁本、活字本改。